【港情周記】不要把議政和亂政搞亂了

特首林鄭月娥將於星期三宣讀《施政報告》，未來一年政府會有甚麼大招、新招，到時就會揭盅。坊間相信，《報告》提出的議案日後在立法會成功推動的機會大增，原先計畫做的「明日大嶼」的前期撥款都可以順利過關。特區政府根據全國人大常委會制定的議員要真誠擁護《基本法》的框架，特區政府即時取消了公民黨的郭榮鏗、楊岳橋、郭家麒和會計界議員梁繼昌等四人的議員資格，其後引發十五名反對派議員集體總辭，立法會內只餘下熱血公民的鄭松泰和醫療界的陳沛然留任。在上周六，曾在選內會主席拉布拉得不亦樂乎的郭榮鏗，甚至宣布退出政壇，反對派勢力在今屆立法會基本上全部瓦解。

為反而反拖死合理政策

坊間認為，議會內沒有了反對派，「明日大嶼」這個幾千億元龐大項目，甚至可以在會期內通過。亦有人質疑，立法會沒有了反對派，所有議案都能夠通行無阻，這意味着市民的意見將得不到反映，民怨將不斷累積，最終會出現大爆發。以上種種講法，不能夠說全無可能。然而，過去幾年反對派在議會內拖死政策，令官場瀰漫少做少鬧的怠政氛圍，令很多民生政策應做未做，已成為民憤源頭，把反對派的對着幹的正面作用過分誇大，同樣不符現實，講到底，無論是政府或建制派都要警惕，研究如何完善施政。

如果講到立法會內沒有反對派，香港就會出現問題，就有點言過其實。立法會的主要職能是制定、修改和廢除法律；審核及通過《財政預算》、稅收和公共開支；以及對政府的工作提出質詢。立法會亦獲授權同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免，並有權彈劾行政長官。立法會充分履行其職能的，肯定不是最近的幾年。在反對派為反而反，甚麼都反的情況下，就算是有很多市民支持的議案都沒有通過，例如

醫委會改革，有廣泛的民意支持，但被醫療的代表梁家騮展開「一人拉布戰」之下被拖垮了，這種破壞施政的殺傷力，絕對不能低估。

在反對派還沒有近幾年這樣激進的年代，政府的施政比較暢順，絕大部分的議案都能夠獲得通過，但不代表立法會未能夠接納和反映民意，主要還是無論是官員，還是議員，對自己都有比較高的要求。那些年，官員在提交議案時，都很審慎和小心，事前都會做大量功課，搞好溝通和共識，對議案的通過有十足信心，才會提交立法會審議。在議會上，建制派和非建制派議員對議案詳情會拗得面紅耳綠，甚至劍拔弩張，但很少會翻枱收場，最終還是會在互相妥協下得出結論，這種立法過程不見得出來的政策會有甚麼偏聽、橡皮圖章引發的弊端。

在政治氛圍和而不同、理性主導的年代，非建制派議員在政見上雖然與政府和建制派議員不同，他們會打着爭取民主旗號爭取市民的支持，但在審議議案的時候，都比較實際，都會從市民利益出發，會比較用心，提出不少改善議案的意見。可以說，當時的非建制派或反對派表現出來的，有點「忠誠反對派」的味道。到了近幾年，香港政治氣氛愈趨偏激，反對派對所有事情，包括所有議案，都是政治先行，從個人的政治利益考慮，遠多於考慮該議案實際會對社會帶來甚麼影響。反對派這種政治上腦的思維，發展到了去年的反修例運動，更去到極致。在街頭上鼓吹暴力，在議會內癱瘓政府。臨近立法會換屆選舉前夕，在戴耀廷的領導下，更提出「35+」的攬炒香港、推翻中央政權的終極計畫，揚言要在來屆立法會取得過半數議席，會不問內容否定《財政預算案》、癱瘓特區政府運作，進而逼使特首下台。以反對派的所作所為，如果認為他們對社會發揮了正面的作用，實在難以令人置信。

議會內沒有了反對派議員，特別是為反而反、為攬炒而反的議員，與能否吸納和反映市民的意見，其實沒有關係。關鍵還是議員能夠實事求是，能多些聆聽市民的聲音，提出對民生有益的具體建議，利用比較和階的議會環境，履行應有的職責，發揮有利於社會的積極作用。

關鍵在政策以惠民為本

立法會因為反對派的總辭，政府少了很大的阻力，施政毫無疑問應該會比較暢順。但如何善用如何權力，發揮議員對政府的制衡功能，仍要議員自行把握。至於有人說反對派總辭之後，建制派要兼任反對派的角色，言下之意是建制派一定要支持政府的某一議案，反對派一定要反對該議案，現在反對派真空了，建制派就要分出部分人來反對政府，這是一種立場先行的講法，無甚道理。說到底，支持或反對一項議案，是要看其內容能否惠及香港民生和經濟，應與立場無關，議員、政界和市民不要把議政和亂政搞亂了，以為沒有極端反對派就沒有了民意的表達和制衡。

特約作者：陳約翰
港情周記