【大棋盤】DQ機制本地立法見真章

人大常委會昨天通過決定，確立在任立法會議員喪失議員資格的標準，特區政府隨即根據決定，撤銷四名曾遭選舉主任裁定提名無效的立法會議員之議員資格。人大常委會今次決定來得甚急，大出外界意料之外。不過，決定中確立的四條紅綫，亦不是新鮮事情。

人大常委會的決定，規定議員不可「宣揚或者支持『港獨』主張」、「拒絕承認國家對香港擁有並行使主權」、「尋求外國或者境外勢力干預香港特別行政區事務」，這些其實都蘊含在立法會議員宣誓誓詞中。過往，以民主黨為首的泛民議員，都小心不會踰越這些紅綫，即使李柱銘等人與美國政界關係密切，也不會公然要求美國政府制裁香港，他甚至曾反過來游說美國，給予中國最惠國待遇。但近年反對派愈趨激進化，無視北京這些紅綫，有人公然提倡港獨，有人組成「國際綫」到美國游說訂立法例制裁香港，將香港作為遏制中國的棋子送到美國手中。泛民這種行為已迹近「叛逆」，以為北京會容忍？

人大常委會八月通過立法會議員延任一年時，無論北京還是建制派中，都有強烈聲音要求DQ四名被選舉主任裁定提名無效的議員，但特區政府卻主張全體過渡，以減少震盪，最終北京亦採納特區政府的意見。

可是，北京「放鴿」卻未有令反對派有所改變，不但運用「拉布」手段破壞立法會運作，被視為溫和泛民的民主黨主席胡志偉，在傳媒訪問中仍然鼓吹「國際綫」。有建制中人直言，今次人大決定，除了再次清楚劃出紅綫外，DQ四名議員作用是「殺雞儆猴」，讓有意繼續進入建制的反對派，考慮清楚自己日後的政治立場應該如何，作出調整。

今次人大決定，在劃出紅綫同時，其實還有重要「留白」，那就是日後DQ議員的機制。今次DQ四名議員，建基的是決定第二條，即「本決定適用於在原定於二○二○年九月六日舉行的香港特別行政區第七屆立法會選舉提名期間，因上述情形被香港特別行政區依法裁定提名無效的第六屆立法會議員。」這條文只適用四名議員。日後若要再DQ，只能根據第一條規定的標準，可是，第一條並無明確規定實行機制，只規定是「依法認定」，但依照何法及誰人認定，要由本地法例規定。

林鄭昨天就透露，特區政府會就《基本法》104條進行本地立法，當中會觸及「違誓」的處理問題，屆時大抵就會確立，甚麼機構或公職人員可以「認定」議員違反誓言，即DQ「尚方寶劍」是由特首、法院還是甚麼機構掌握。在民主派議員總辭的情況下，有關立法在今年會否完成呢？外界只能拭目以待。

杜良謀
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