深喉｜美國50人死亡悲劇背後是黨爭拉布 移民執法局長5年未獲任命

當地時間6月27日，美國得州一場慘劇觸目驚心，震驚全美：美國警方在得州聖安東尼奧市郊區的一輛卡車內發現46具移民屍體，包括4名兒童在內的16人被送往醫院。目前，死亡人數已經升至50人。

墨西哥外交部長證實，死者中有22名墨西哥人、7名危地馬拉人和2名洪都拉斯人。這被認為是美國近年來最嚴重的偷渡移民死亡案例。

悲劇發生後，美國共和黨和民主黨第一時間「互片」起來了，兩黨互相指責。而事實上，美墨邊境也早就成為了兩黨黨爭的「戰場」，在他們的政治博弈中千瘡百孔：執意在美墨邊境「建牆」的特朗普下台後，拜登上任首日就承諾全面改革移民法案，但受制於黨爭，至今沒什麼成效；拜登提名的美國移民及海關執法局（ICE）局長一職一直未或國會確認，被提名人在得州發生悲劇的前一天，剛致信拜登表示退出；而這個事關移民的關鍵職位，已經空缺5年了……

也許是巧合，在得州慘劇發生的前一天，當地時間6月26日，拜登提名的美國移民及海關執法局（ICE）候選人埃德·岡薩雷斯（Ed Gonzalez）表示自己退出職位競爭。他等這項提名的確認，已經等了1年。

岡薩雷斯是得克薩斯州人口最多的哈里斯縣的治安官，他在27日於推特上一連發佈了5條推文，說明自己的決定。岡薩雷斯說：「星期天（26日），我向拜登總統的政府致信表示，我恭敬地退出對美國移民及海關執法局（ICE）局長一職的考慮。」

他指出，自從拜登總統去年提名他擔任這一重要職位以來，一年多的時間已經過去了。岡薩雷斯說他是經過深思熟慮才做出這一決定。他對拜登總統的提名自己表示感激，也希望拜登政府能夠努力克服如今使國家癱瘓的政治僵局。他認為，這種僵局正在「威脅美國的心和靈魂」。

美國移民及海關執法局（ICE）是美國國土安全部的下屬執法部門，主要負責識別、調查和處置美國移民、海關領域的違法犯罪活動，是個關鍵職位。

但是，綜合CBS、《紐約時報》等美媒報道，ICE已經有5年多沒有國會正式批准的局長了。岡薩雷斯被提名後也在國會耽擱至今，其背後原因就是共和黨及民主黨在移民問題上相互扯皮。

不僅如此，早在拜登剛就任總統時，共和黨人還阻撓過國土安全部長的提名。

美國有線電視新聞網（CNN）去年1月報道稱，拜登對國土安全部部長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）的提名，遭到了參議院共和黨人「拉布拖延戰術」的阻撓。

儘管當時參議院民主黨領袖舒默敦促盡快確認馬約卡斯的提名，但是一些參議院共和黨人認為，馬約卡斯的提名「存在很多問題」，他在移民問題上沒有得到適當的審查，並呼籲就馬約卡斯的提名舉行額外的聽證會。

報道指出，使用「拉布拖延戰術」來延緩對手的提名或立法，長期以來一直是少數黨政客青睞的手段，不論共和黨還是民主黨都乾過。在特朗普政府時期，當試圖破壞或推遲共和黨議程時，參議院少數黨領袖舒默就經常這麼做。

在特朗普執政時期，共和黨人曾因新冠疫情原因提出的一個重要移民政策「第42條」（Title 42）移民驅逐令。該條令是由特朗普在2020年3月簽署並實施。

但是，據《紐約時報》報道，這項被稱為「第42條的政策產生了意想不到的效果：鼓勵人們非法進入美國不止一次。」

由於該命令允許邊境人員以疫情為由迅速驅逐大多數移民，而不給他們申請庇護的機會。於是，許多人經常被遣返回墨西哥，而不會面臨刑事處罰或拘留，這導致一些人多次試圖越境。

美國官員們表示，每10個試圖越境的成年人中，就有3個人不止一次這樣做，有些人甚至嘗試了10次。

民主黨人一直試圖廢除特朗普這條嚴厲的「移民驅逐令」，據CNN報道，有3名美官員透露，拜登政府計劃在5月23日前終止特朗普時期頒布的「第42條」（Title 42）移民驅逐令。

5月1日，美國國土安全部長馬約卡斯發出風聲稱，國土安全部正在為「第42條」法令被取消做準備，屆時美墨邊境每天可能有多達1.8萬名的移民入境。

不過，拜登政府的願望還是落了空。據美國「政客」新聞網報道，當地時間5月20日，由前總統特朗普任命的聯邦法官薩默海斯（Robert R. Summerhays）阻止了拜登政府在23日前取消法令的努力，裁定「第42條」法令將繼續生效，直至有關訴訟在法庭上得到最終解決。

此外，拜登還試圖結束一項通常被稱為「留在墨西哥」（Remain in Mexico）的政策，該政策要求來自第三國的移民通過南部邊境抵達墨西哥，要留在墨西哥等候美國庇護申請的結果。該政策目前正在美國最高法院審理，此前一些州提出訴訟，要求阻止拜登政府終止該政策。

這兩項政策依然在實施，意味著儘管拜登在競選中承諾改變對待移民的方式，但邊境控制仍與特朗普時期基本相同。

回想拜登上任首日，他曾計劃推出一項全面的移民法案，希望為1100萬非法生活在美國的移民提供一個8年通往美國公民權途徑，被認為是「大開國門」的舉動。不過儘管該法案為近年來的非法移民獲得公民身份提供了最快途徑，但沒有對共和黨人妥協，滿足他們對加強邊境安全的要求，這法案不太可能在國會通過。

如今一年半過去，這項法案的確還沒什麼動靜。

6月27日發生的悲劇被認為是近年來美墨邊境發生的移民死亡事件中最嚴重的一次。但在美國多年來干涉南美內政、南美國家經濟問題加劇的大背景下，這樣的慘劇已經發生不止一次了。

美國的黨爭持續，兩黨沒有心思去認真解決問題，移民偷渡的悲劇，還是會不斷上演下去。

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原文刊於《巴士的報》