巴士的點評｜不斷抹黑選舉對誰有好處呢？

政府最近安排在內地居住的香港市民可以在兩個陸路邊境管制站投票。另外，廉政公署通緝許智峯和丘文俊，指二人呼籲投白票或不投票，涉嫌違反選舉條例。兩件事惹來一些爭議。

先講投白票相關問題。已逃亡到英國的許智峯聲稱投白票是市民的權利，並無犯法。投白票的確不犯法，但政府早前修訂了《選舉（舞弊及非法行為）條例》第 27A條，規定「在選舉期間內藉公開活動煽惑另一人不投票或投無效票」即屬違法。要注意的是，條例沒有指投白票的人犯法，而是那些鼓動別人投白票的人犯法。

舉個例子，《基本法》規定立法會有審議通過財政預算案的權力，如果立法會議員覺得預算案不好，自然有權投票反對，要政府修改，議員投票反對預算案當然不違法。但當有些人將這個權力轉化成為所謂的「35+」攬炒行動，不單止公開鼓動，甚至要候選人簽訂「墨落無悔」聲明，或者在選舉論壇以「圍毆」方式，逼令候選人支持無差別地否決預算案，就是另一回事了。這樣就把立法會議員合法的投票權利，變成了顛覆政府的工具。

同樣道理，選民有權不投票，甚至投白票，但當有人呼籲或組織選民投白票、投廢票、不投票，其目的是要破壞選舉，就是兩碼子的事情。政府就相應地修改法例，堵塞漏洞。許智峯讀法律出身，當然明白相關法律的用意，他明知鼓動他人投白票是違法也去做，主要原因還是他身處外地，覺得香港政府難以追究，可以逍遙法外而已。

然而，許智峯這個行為最大的遺害是，令又對法律一知半解的港人爭相效尤，跌入法網。這明顯是一種「叫人衝、自己鬆」的行為。如果你這樣愚蠢，受到許智峯的蠱惑走去衝，公然叫人投白票，就沒人救得到你了。

再講居內地港人在邊境口岸投票的問題。政府容許居留內地的港人，因為疫情影響不能返回香港，可以在兩個邊境管制站內投票。前廉署總調查主任、大律師查錫我質疑，在香港發生選舉舞弊行為，例如「畀錢人投票、請人食飯，廉署當然可執法，但如果在內地的一間酒店，擺一百圍，請人食飯，指定要投邊個人」的時候，看不到廉署如何執法。

這些貌似有道理的質疑，其實扭曲了今次政府整個便利內地港人投票的安排的意思。第一、疫情下的特別安排。香港有大量合資格選民身處內地和外國，過去部份人會在選舉期間回港投票，特別內地有二、三十萬港人居留，過往回港投票的人數以萬計。不過，因為疫情關係，他們返港投票之後，再回到內地要檢疫隔離二十一天，極不方便，變相剝奪了他們的投票權利。政府做出這個可以不用過境回港就可以投票的安排，是一個利民措施。至於政府只安排居留內地港人投票，一來是居留內地的港人比較多，二來是要海外的港人搭乘飛機回港投票並不現實。

第二、境外選舉舞弊行為，香港從來管不到。過去居住內地的港人可以直接回港投票，退一萬步講，如果過去有人在內地請選民吃飯叫他投票給某人，當然同樣的事情也可以發生在加拿大，過去因為境外的選舉舞弊行為管不到，如今（如果發生）同樣管不到，並不會因為在邊境設投票站而改變了甚麼。政府這次的選舉投票安排，並沒有造成甚麼新的漏洞。

第三、提供交通便利予選民，並無違法。有些人話，將來一定有一輛一輛巴士接載內地港人去邊境投票，認為這樣有問題。其實只要不提供利益叫人投票就不犯法，接載人去投票不屬選舉利益，甚至有老人家記不下候選人的名字，就寫在手心，即俗稱的所謂「掌心雷」，也不算違法。關鍵是有沒有提供實質的利益去誘使選民投票給某個候選人。當然你派利是加「掌心雷」叫人投票給某人，就一定犯法了。

結論是香港安排居留內地的港人到邊境站投票，是一個方便港人投票的措施。這個安排並沒有增加或者減少造成選舉舞弊的可能性。所以不能把便利居內地港人投票的安排，說成鼓勵選舉舞弊行為。不斷去抹黑選舉，究竟對誰有好處呢？

盧永雄

 

原文刊於《巴士的報》