【巴士的點評】將普選這隻巨獸關回籠子裡

今日想講一個很敏感的課題：如何控制普選。過去的40年，擴大普選成為一個政治正確的話題，極少人願意講快速擴大普選的流弊，更遑論說要控制普選了。

看香港發展普選，令人詫異地發現，尋求普選的政改過程和擴大普選的結果，恰恰是香港近年連場動亂的主要根源。

香港的議員，待遇相當優厚，立法會議員月薪10萬元，還可帶挈一班「自己友」做助理，可謂一人得道雞犬升天。即使是當一個小小的區議員，月薪也有3萬元。以游惠禎為例，估計原來月薪1萬多元，透過一場佔中運動出了位，一度成為月薪10萬的立法會議員，議員位置的吸引力，可想而知。

每次香港討論政改，就會惹來大爭議，甚至大動亂。2010年時任特首的曾蔭權，再次提出政改，他與泛民關係極好，成功拉攏民主黨入中聯辦和阿爺講數，最後達成政改方案，出現劉慧卿「卿姐」入中聯辦的經典一幕。傳統泛民當時很高興，認為既增取到更多普選議席，亦為民主黨攞到彩，但結果事與願違。這一輪的政改最突出的地方是增加了5個直選議席和五5個超級區議會所謂新功能別議席，將超級大選區的超區選舉當作功能組別，其實是偷換概念。最後2012年選舉的結果，依然反映了香港民意支持建制派和支持反對派的4、6之比，建制拿了2席，泛民拿了3席。

由於反對派沒有全取5個議席，亦由於激進派發現在大範圍的選舉中他們沒有「著數」，就全力發動各種輿論機器，對傳統泛民大肆攻擊，將他們與阿爺講掂數，講成是出賣民主。在選舉論壇上，激進泛民並不攻擊建制派，反而全力進攻傳統泛民。

2年後我與幾個泛民朋友聊天，問起他們為什麼參與2014年的非法佔中。他們說當年與阿爺妥協，達成了政改，但他們反而覺得非常蝕底，在選舉上被圍毆，在黨內亦被少壯派狙擊。因此，他們要完全放棄以和平方式，爭取擴大普選，選擇與激進派一樣走上街頭抗爭，只有這樣，將來才可以保住他們的議席。擴大普選的結果，令政治進一步激進化。

講完香港，也可以講講日本百多年前的類似故事，發展普選，亦急促激進化。日本明治維新之後，發展出君主立憲制度。1889年，日本制定《大日本帝國憲法》，成立議會，貴族院由天皇委任，眾議院由選舉產生。開始時貴族院和政府由藩閥把持，但眾議院議員逐漸成為活躍的政治勢力。與此同時，右派、軍人和大陸浪人的激進聲音冒起。當時，日本已經插手中國，在中國東北駐軍。日部軍部和右翼分子要求全面進軍中國，大陸浪人聲稱「寧為玉碎、不為瓦全」，要求全面出兵中國。在新興國家，極端言論很容易會引來民眾的支持，最後演變成「阿部守太郎暗殺事件」。

阿部守太郎是當時日本外務省有名的中國通，出任外務省政務局長。在對外關係上主張依靠和平方法，以貿易為重心，蠶食中國。面對各種國內各種勢力要求全面侵華，他一力反對。

1913年9月5日，阿部守太郎在新橋車站迎接離任回國的日本駐華公使，回到寓所附近的時候，被21歲的宮本千代吉和18歲的岡田滿兩名右派暴徒襲擊斃命。倫敦《泰晤士報》9月9日的社論說，這事件顯示日本自制力日漸衰退，民眾的情感較明治時代更難抑制。

阿部守太郎之死，令到軍國主義者高歌猛進，日本之後幾十年的政治全面激進化，最終變成全面侵華，並觸發了二次大戰。日本大正時代，是普選政治蓬勃發展的時代，最後如火山暴發，令日本走上不歸路。

普選就如一隻猛獸，不是那麼容易駕馭。如發展普選不斷觸發暴亂的話，最後只能把猛獸拉回籠，希望令民主制度重回正軌。

若香港的民主政制發展能夠重拾正軌，或許在長遠的未來，經提名委員會提名之下，香港仍有普選特首的機會。但前提是香港先要有一個不會帶來動亂的民主政制。

 

盧永雄

原文刊於《巴士的報》