【巴士的点评】将普选这只巨兽关回笼子里

今日想讲一个很敏感的课题：如何控制普选。过去的40年，扩大普选成为一个政治正确的话题，极少人愿意讲快速扩大普选的流弊，更遑论说要控制普选了。

看香港发展普选，令人诧异地发现，寻求普选的政改过程和扩大普选的结果，恰恰是香港近年连场动乱的主要根源。

香港的议员，待遇相当优厚，立法会议员月薪10万元，还可带挈一班「自己友」做助理，可谓一人得道鸡犬升天。即使是当一个小小的区议员，月薪也有3万元。以游惠祯为例，估计原来月薪1万多元，透过一场占中运动出了位，一度成为月薪10万的立法会议员，议员位置的吸引力，可想而知。

每次香港讨论政改，就会惹来大争议，甚至大动乱。2010年时任特首的曾荫权，再次提出政改，他与泛民关系极好，成功拉拢民主党入中联办和阿爷讲数，最后达成政改方案，出现刘慧卿「卿姐」入中联办的经典一幕。传统泛民当时很高兴，认为既增取到更多普选议席，亦为民主党攞到彩，但结果事与愿违。这一轮的政改最突出的地方是增加了5个直选议席和五5个超级区议会所谓新功能别议席，将超级大选区的超区选举当作功能组别，其实是偷换概念。最后2012年选举的结果，依然反映了香港民意支持建制派和支持反对派的4、6之比，建制拿了2席，泛民拿了3席。

由于反对派没有全取5个议席，亦由于激进派发现在大范围的选举中他们没有「著数」，就全力发动各种舆论机器，对传统泛民大肆攻击，将他们与阿爷讲掂数，讲成是出卖民主。在选举论坛上，激进泛民并不攻击建制派，反而全力进攻传统泛民。

2年后我与几个泛民朋友聊天，问起他们为什么参与2014年的非法占中。他们说当年与阿爷妥协，达成了政改，但他们反而觉得非常蚀底，在选举上被围殴，在党内亦被少壮派狙击。因此，他们要完全放弃以和平方式，争取扩大普选，选择与激进派一样走上街头抗争，只有这样，将来才可以保住他们的议席。扩大普选的结果，令政治进一步激进化。

讲完香港，也可以讲讲日本百多年前的类似故事，发展普选，亦急促激进化。日本明治维新之后，发展出君主立宪制度。1889年，日本制定《大日本帝国宪法》，成立议会，贵族院由天皇委任，众议院由选举产生。开始时贵族院和政府由藩阀把持，但众议院议员逐渐成为活跃的政治势力。与此同时，右派、军人和大陆浪人的激进声音冒起。当时，日本已经插手中国，在中国东北驻军。日部军部和右翼分子要求全面进军中国，大陆浪人声称「宁为玉碎、不为瓦全」，要求全面出兵中国。在新兴国家，极端言论很容易会引来民众的支持，最后演变成「阿部守太郎暗杀事件」。

阿部守太郎是当时日本外务省有名的中国通，出任外务省政务局长。在对外关系上主张依靠和平方法，以贸易为重心，蚕食中国。面对各种国内各种势力要求全面侵华，他一力反对。

1913年9月5日，阿部守太郎在新桥车站迎接离任回国的日本驻华公使，回到寓所附近的时候，被21岁的宫本千代吉和18岁的冈田满两名右派暴徒袭击毙命。伦敦《泰晤士报》9月9日的社论说，这事件显示日本自制力日渐衰退，民众的情感较明治时代更难抑制。

阿部守太郎之死，令到军国主义者高歌猛进，日本之后几十年的政治全面激进化，最终变成全面侵华，并触发了二次大战。日本大正时代，是普选政治蓬勃发展的时代，最后如火山暴发，令日本走上不归路。

普选就如一只猛兽，不是那么容易驾驭。如发展普选不断触发暴乱的话，最后只能把猛兽拉回笼，希望令民主制度重回正轨。

若香港的民主政制发展能够重拾正轨，或许在长远的未来，经提名委员会提名之下，香港仍有普选特首的机会。但前提是香港先要有一个不会带来动乱的民主政制。

 

卢永雄

原文刊于《巴士的报》