和平解決爭端中國牽頭成立國際調解院落戶香港｜公民社會

2024-08-31 14:00

人物/ 持份者

中國外交部
香港律政司
《關於建立國際調解院的聯合聲明》簽署國代表

時間

2023年2月簽署聲明

地點

香港

舊灣仔警署

背景認知

調解國際爭端舊灣仔警署作總部

近年來，國際社會對調解的需求日益增加，但目前國際上還沒有專門調解的國際組織。現在的國際爭端主要通過訴訟、仲裁等來解決，亦有國際法庭、世界貿易組織，卻未能滿足複雜多變的國際爭端。
為順應國際調解發展和需求，中國與持相近理念的國家起草並達成了《關於建立國際調解院的聯合聲明》，決定共同發起成立「國際調解院」，專門提供調解服務，為國際爭端提供友好、靈活、經濟、便捷的解決方案。創始成員國除中國外，包括印尼、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞、吉布地等與中國友好的國家。
根據上述聲明，「國際調解院籌備辦公室」在2023年2月於香港成立，負責就建立國際調解院的國際公約等事項，組織及開展政府間談判。國際調解院的總部亦選定改建舊灣仔警署，預定2025年年中完成基本工程，明年年底前交付。

源於興建大壩爭議

國際調解院的最初構思，源於2011年埃塞俄比亞在與蘇丹接壤的青尼羅河源頭興建復興大壩，但鄰國埃及、蘇丹等國擔心工程會減少下游的水量，進而會嚴重影響下游國家的生態環境而反對。蘇丹和埃及發表聯合聲明，提議建立由聯合國、歐盟、美國以及非洲聯盟組成的四方調解機制。事件引發了不少國家建設國際仲裁機制的構想，中國和蘇丹討論了關於國際爭端解決等問題。最後中國和蘇丹代表在蘇丹首都喀土穆，簽署《關於建立國際調解院的聯合聲明》，促成了國際調解院的成立。

埃塞俄比亞在與蘇丹接壤的青尼羅河源頭興建復興大壩

埃及、蘇丹等國擔心工程會減少下游的水量，進而會嚴重影響下游國家的生態環境而反對

持份者觀點

事件分析

提升中國話語權

當今國際之間的武裝衝突、領土糾紛、難民危機、地緣政治矛盾、貿易保護主義不斷發生，但現有的國際機制如聯合國安理會、國際法院、WTO等也難以應對。同時，美西方單邊主義的霸權與制裁體系也無法公正有效提供全球治理。
國際調解院將是全世界第一個專門調解政府間糾紛的國際組織，是中國繼牽頭成立亞投行之後，為全球治理提供的重要國際組織，將成為和平解決國際爭端的新平台，增強在全球治理，維護自身合法權益，開啟中國大國外交新篇章。

當今國際之間的武裝衝突、領土糾紛、難民危機、地緣政治矛盾、貿易保護主義不斷發生

香港法律專業優勢

國際調解院成立後，東道國為中國，總部所在地為中國香港，選址舊灣仔警署。預期香港將向世界各國政府及各國際組織，提供訴訟、仲裁、調解等「一站式」服務。落戶香港，原因有三大：
其一是香港實行「一國兩制」，其司法獨立與法治享有極高的國際知名度，具備籌備和運行國際調解院的主要條件；
其二是香港作為貫通中西的文化樞紐地位的國際大都市，在香港進行有關調解和對話，接受性上是最高的；
其三是香港的法律專業性、法律人才國際性與中央政策的全力支援相結合，可以為國際調解院提供強大支援。

國際調解院總部改建工程。(林定國fb)

確立「超級聯繫人」角色

在港成立國際調解院籌備辦公室，讓香港向成為「調解之都」邁進。香港成立恆常化國際組織，用調解的方式處理國際間的爭議和糾紛，本港的地位將等於海牙國際法庭，鞏固香港作為一個法律服務及爭議解決中心的地位，同時吸引爭議各方、調解員、律師及其他專業人士來港進行調解。
另外，總部選址香港彰顯國家及國際社會對香港獨特法治優勢的重視和信任，顯示國際社會高度認可香港的法治水準、國際營商環境，證明香港「超級聯繫人」的角色，而這種特質也對國家深化改革開放、連繫國際起到重要且積極的作用。

國際調解院籌備辦公室的成立儀式今年2月於香港舉行

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文：時光　圖：星島圖片庫