新修訂保護條例下周五生效 港人常見寵物列瀕危 保育難上難

政府修訂《保護瀕危動植物物種條例》，以反映《瀕危野生動植物種國際貿易公約》最新的瀕危物種受管制名單，新管制措施將於本月15日生效。多位專家指，名單反映該些物種在國際間的貿易頻繁，導致牠們瀕危，當中新加入列表的物種有近70%是爬行動物，部分港人愛飼養的物種也榜上有名，惟受管制名單沒有涵蓋因貿易以外原因而瀕危的物種，也有新列入的雀鳥並非瀕危，更在本地有物種氾濫的跡象。有專家指，政府近年大力打擊非法走私活動，以及實踐生物多樣性策略加強保育，期望當局可再多作公眾教育，讓大眾共同保育動物。 

政府10月中刊憲，修訂《保護瀕危動植物物種條例》的附表1及3，以反映《瀕危野生動植物種國際貿易公約（CITES）》最新的瀕危物種受管制名單；漁農自然護理署發言人指，《公約》在香港透過《條例》實施，因此後者會因應前者的最新要求不時更新。

據漁護署網站顯示，《公約》按物種受國際貿易威脅的程度，將近4萬種瀕危動植物列入3個附錄內。附錄1包括逾1000個瀕臨絕種的高度瀕危物種，禁止作商業性貿易；附錄2列出超過3.7萬種物種，若不嚴加管理貿易，有可能出現絕種危機，故其貿易受到許可證制度管制；附錄3則涵蓋個別締約國要求國際合作管制其貿易的物種，相關貿易必須附有准許證或來源地證明書。
商業用途須申管有許可證

根據《條例》，新管制措施將於本月15日生效，凡管有附錄1或附錄2物種的野生活體標本作商業用途者，需在3個月寬限期內申領管有許可證。

香港兩棲及爬蟲協會領養部幹事黃朗研指，名單反映該些物種的貿易在國際間頻繁，令牠們更加瀕危，當中新加入列表、瀕危程度升級的物種有近70%都是爬行動物。他指，是次修訂後新列入附錄1的3個物種（阿德萊德藍舌石龍子、科拉泥龜及瓦拉塔泥龜）較少作為寵物飼養，惟新列入附錄2的物種當中，包括多種香港常見的寵物，例如中國水龍、楓葉龜、擬鱷龜、地圖龜及俗稱「蛋龜」的動胸龜等。

他以常在旺角金魚街見到的楓葉龜為例，此物種不吃龜糧，也不習慣被困住，人工飼養死亡率偏高，惟人們卻以「集郵」的心態收藏及管有，令其瀕危程度越來越高。

過去常有動保團體認為，更新受管制名單會令物種成為商家「狙擊」的目標。城大海洋污染國家重點實驗室主任梁美儀教授舉例，三線閉殼龜（金錢龜）及大頭龜有藥用價值，當數量越少，價錢就越高，變相不法商人捕獵的誘因便越大。他強調，政府必須保密該些物種出沒的地方，政府資料庫內的相關數據只可供環保人士及專家申請查閱，「如果普羅大眾知道物種分布，就好容易一網打盡。」惟他指，更新名單利多於弊，能加強對受影響物種的保護。
「歌后」白腰鵲鴝限貿易

可是，受管制名單只針對國際貿易，相對不全面。有專家指，因為破壞棲息地、氣候變化等其他因素而瀕臨絕種的物種，或會因此榜上無名，亦有新「上榜」的物種並非受到瀕臨絕種的威脅，單純需要透過名單遏止過度頻繁的貿易。

觀鳥會總監余日東舉例，新列入附錄2的「白腰鵲鴝」沒有被列入國際自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄（IUCN，簡稱紅皮書）當中，卻因為國際販賣活躍而受管制。據他了解，白腰鵲鴝因為歌聲動聽，在東南亞頗受歡迎，「人們喜歡聽牠唱歌，甚至舉辦白腰鵲鴝歌唱比賽，贏家會有獎金。」他指，不少人因而刻意捕捉白腰鵲鴝，更有些國家原生的白腰鵲鴝被抓光，要從其他國家進口原屬自己的雀鳥，各國才制訂不同名單壓制相關貿易活動。

翻查資料，白腰鵲鴝原產地是印度、印尼及馬來半島一帶，從90年代開始引入香港、夏威夷和台灣作寵物鳥，貿易更引發後者生態災難，近10年數量倍增至分布全台。余日東指，相關情況也有機會在香港發生，目前本地已有類近趨勢。他解釋，白腰鵲鴝不是本地原生雀鳥，但其習性不會遷徙，香港自約30年前開始有相關紀錄，估計是寵物走失或主人棄養刻意放走，「90年代在獅子山郊野公園一帶發現幾隻經常出沒。」

他指，香港觀鳥會有針對本地野生雀鳥制訂鳥類名錄，會把白腰鵲鴝當作走失的「逸鳥」，「好多逸鳥最後都會消失，可能是不適應、沒有人餵飼、不懂覓食等，但不幸地，白腰鵲鴝在過去數十年都有紀錄。」他直言，此代表白腰鵲鴝能在香港生存，甚至繁殖，「好難幾十年來都是同一批雀，通常沒那麼長命。」他補充，觀鳥會近年作全香港調查，發現本地白腰鵲鴝族群已擴展至西貢，如大埔滘、城門谷、大網仔、北潭涌及蠔涌等也有紀錄，「西貢從來都沒有紀錄，現在很多地方也有。」
外來入侵物種成新威脅

國際貿易影響本地原生物種的情況可大可小，過去漁護署亦曾針對外來種入侵作出「移除」行動。環境及生態局改組前的「環境局」，早在2016年開展第一期「生物多樣性策略及行動計劃（BSAP）」，當中指出「外來入侵物種」屬其中一項挑戰及威脅，並列明要研究相關物種在本港造成的影響，針對目標物種實施監察、管理及控制計劃。梁美儀指，現時政府正草擬第二期BSAP，集合多個範疇的專家一同研究科學數據，如物種數量、本地分布及全球分布情況等，再進一步制訂保育計劃及更新名錄。

各個專家指，港府近年已大力打擊非法走私活動，如BSAP中的「行動及具體行動清單」涵蓋4大範疇，包括加強保育措施、生物多樣性主流化、增進知識及推動社會參與，當中更有中期至長期目標，編製本港受威脅物種名冊，以便為保育行動提供指引。惟黃朗研指，商家販賣動物的手段同樣「有進步」，如在社交平台打諧音、不以數字標示價錢，甚至用「蜥蜴吃了五千隻蟋蟀」等代號避開人工智能的追蹤，期望政府牽頭以外，也要教育市民不要進行非法買賣，共同保育動物。