全方位防騙 電訊業推行「白名單」及優化電話卡實名制

顧問小組在會議繼續討論如何打擊日益猖獗的網絡詐騙，包括在宣傳和教育方面擴大層面接觸老、中、青各界別市民，例如動員義工團隊和委任學生大使推廣數碼素養和防騙意識、鼓勵業界（如金融和電訊界）在其網頁和手機應用程式加入連結推廣「防騙視伏器」，提升公眾評估詐騙風險能力。

在優化電話卡實名制方面，措施在今年二月二十四日全面實施至今，市民每天仍收到大量釣魚短訊和詐騙來電。就高踞不下的釣魚短訊和詐騙來電，歐洲多國及新加坡已定立營銷電話及短訊發送人「白名單」制度，並取得成效。專家小組在上次會議已建議本港推行相關制度，規定機構如以電話推廣商業目的致電市民均須註冊其撥號者身份，否則其致電本地的電話或短訊應被攔截或標籤，以協助識別來電者和短訊發送者真偽。
一．禁止轉讓電話卡

除此以外，專家小組也探討了現時電話卡實名制的限制，並提出兩項重要建議打擊濫用電話卡服務。

現行《電訊條例》並沒有限制市民借出身份或代他人登記電話卡。電話卡實名制正式生效後，網上有不法分子以高達數百元轉讓或收購已實名登記的電話卡，藉此進行詐騙等違法活動。儘管現時監管機構會要求電訊商必須嚴格處理電話卡登記程序並向用戶進行抽查，但有關措施並未能有效阻止不法之徒使用他人電話卡犯案。專家小組建議在《電訊條例》增加條款禁止市民借出身份登記或轉讓電話卡，以嚴厲杜絕濫用電話卡行為。
二．改善客戶身份確認程序

現時監管機構並未有指引要求電訊商應如何確認電話卡登記人的身份，因此每間電訊商所採取的認證標準並不一致。例如，有的電訊商容許用戶在網上出示黑白身份證影印本進行登記、有的不需用戶即時拍照以比較身份證容貌，有的甚至不會驗證身份證號碼是否有效（註：身份證號碼括號內的字元就是用作驗證號碼是否有效），避免不法之徒有機可乘。而且，市民在網上登記儲值電話卡，提交身份證等個人資料後，即使電訊商要花兩三天時間去核實登記人的身份，但用戶已經可以在一小前內啟用電話卡。若電訊商在數天後完成認證並發現登記資料有異常，屆時才停止電話卡服務，有關電話卡可能已被使用作撥打多個電話或發送多個短訊進行詐騙。專家小組建議監管機構盡快定立指引，例如讓市民透過「智方便」登記，確保電訊商採取嚴謹標準認證登記電話卡用戶身份，以打擊濫用電話卡的情況。

面對日益嚴重的電話騙案和網上騙案，打擊濫用電話卡屬源頭堵截犯罪活動的重要一環。警方期望與電訊業界繼續合作，從情報交流和大數據分析等方面偵測和遏止罪案。