來論｜落實灣區綱要 加強大灣區人才交流

粵港澳大灣區共同發展、協作互補的提議，早在2017年已經提出，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》在2019年出爐，當時已經提出要實施促進灣區內出入境、工作、居住等便利化政策措施，鼓勵科技和學術人才交往交流。不過，到目前為止，大灣區人才交流的政策措施仍未完善地建立起來。
「數碼工作簽證」值得聽取

較為接近的政策，有今年二月宣布的「往來港澳人才簽注」，「人才簽注計畫」是便利大灣區內人才南下來港進行科研、文教、衞健、法律、商務等交流訪問。這六類人才在簽注有效期內，可多次往來香港。但「人才簽注計畫」只有六類，仍不足以應付本港人才不足的情況。尤其是《十四五規劃》支持香港建構國際創科中心，而要推動創科發展必須要有完整的人才鏈，除了高端人才，執行和操作層面的科技專才，也不可缺少。

在本港面對人才短缺的情況之下，政府可以挑選更多人才類別，容許他們來港工作，填補職位空缺。上周立法會的一個議員議案辯論中，有議員建議推出專為科技企業而設的「數碼工作簽證」，這項建議政府值得聽取和吸納，讓更多科技專才來港工作，補充業界人手，建設香港國際創科中心才有望加速達成。

事實上，人才流動對於大灣區的發展非常重要，而要大灣區人才流動順暢，必須有一塊重要的基石，就是專業資格互認。根據CEPA《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》，內地與香港已有多項專業資格互認，包括建築師、結構工程師、註冊會計師和各項證券執業資格等等。但近年來，再沒有新增的資格互認專業，政府有責任協助更多專業界別，與內地商討，讓更多本港專業人士可以在大灣區自由流動，尋找合適的工作機遇，也為香港引入所缺的專業人才。

此外，外來人才其實也應讓他們有機會在灣區內自由流動。廣州實行的外國人工作許可資質互認措施，也值得我們參考。外國人如果已取得粵港澳大灣區其他城市的工作許可，原則上可以直接辦理廣州工作許可證。
外來人才工作許可資質互認

特區可考慮參照廣州的做法，如科技人才、高技能海外專才，已取得大灣區城市工作簽證，又有本港企業聘用，特區政府發出工作簽證時可豁免他們提交學歷證明、工作資歷證明等。海外人才既已來到大灣區，特區政府如果予以方便，既可給予他們多一個來港工作的選擇，也為香港引入人才增加一個渠道。

大灣區「一小時工作生活圈」的硬件設施已經基本建成，為高端人才、專業人才的居住和工作地點，創造了彈性。在香港而言，自從深港高鐵通車，加上港珠澳大橋落成，港人要到內地工作，不一定要移居內地；其他城市的人才來港工作，也不一定要在港生活。人才可以繼續留在原居地，配偶和子女也不用勞師動眾轉工、轉學到新地方。我們要善用這個有利條件，推行入境、工作、居住等便利化政策措施，推動大灣區科技和學術人才跨城市工作，也為香港引入更多所需專才。
立法會議員黃錦輝教授
香港中文大學工程學院副院長
香港專業及資深行政人員協會副會長