来论｜落实湾区纲要 加强大湾区人才交流

粤港澳大湾区共同发展、协作互补的提议，早在2017年已经提出，《粤港澳大湾区发展规划纲要》在2019年出炉，当时已经提出要实施促进湾区内出入境、工作、居住等便利化政策措施，鼓励科技和学术人才交往交流。不过，到目前为止，大湾区人才交流的政策措施仍未完善地建立起来。
「数码工作签证」值得听取

较为接近的政策，有今年二月宣布的「往来港澳人才签注」，「人才签注计画」是便利大湾区内人才南下来港进行科研、文教、衞健、法律、商务等交流访问。这六类人才在签注有效期内，可多次往来香港。但「人才签注计画」只有六类，仍不足以应付本港人才不足的情况。尤其是《十四五规划》支持香港建构国际创科中心，而要推动创科发展必须要有完整的人才链，除了高端人才，执行和操作层面的科技专才，也不可缺少。

在本港面对人才短缺的情况之下，政府可以挑选更多人才类别，容许他们来港工作，填补职位空缺。上周立法会的一个议员议案辩论中，有议员建议推出专为科技企业而设的「数码工作签证」，这项建议政府值得听取和吸纳，让更多科技专才来港工作，补充业界人手，建设香港国际创科中心才有望加速达成。

事实上，人才流动对于大湾区的发展非常重要，而要大湾区人才流动顺畅，必须有一块重要的基石，就是专业资格互认。根据CEPA《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，内地与香港已有多项专业资格互认，包括建筑师、结构工程师、注册会计师和各项证券执业资格等等。但近年来，再没有新增的资格互认专业，政府有责任协助更多专业界别，与内地商讨，让更多本港专业人士可以在大湾区自由流动，寻找合适的工作机遇，也为香港引入所缺的专业人才。

此外，外来人才其实也应让他们有机会在湾区内自由流动。广州实行的外国人工作许可资质互认措施，也值得我们参考。外国人如果已取得粤港澳大湾区其他城市的工作许可，原则上可以直接办理广州工作许可证。
外来人才工作许可资质互认

特区可考虑参照广州的做法，如科技人才、高技能海外专才，已取得大湾区城市工作签证，又有本港企业聘用，特区政府发出工作签证时可豁免他们提交学历证明、工作资历证明等。海外人才既已来到大湾区，特区政府如果予以方便，既可给予他们多一个来港工作的选择，也为香港引入人才增加一个渠道。

大湾区「一小时工作生活圈」的硬件设施已经基本建成，为高端人才、专业人才的居住和工作地点，创造了弹性。在香港而言，自从深港高铁通车，加上港珠澳大桥落成，港人要到内地工作，不一定要移居内地；其他城市的人才来港工作，也不一定要在港生活。人才可以继续留在原居地，配偶和子女也不用劳师动众转工、转学到新地方。我们要善用这个有利条件，推行入境、工作、居住等便利化政策措施，推动大湾区科技和学术人才跨城市工作，也为香港引入更多所需专才。
立法会议员黄锦辉教授
香港中文大学工程学院副院长
香港专业及资深行政人员协会副会长