4 IT公司「掩護式投標」涉騙逾千萬

（星島日報報道）創新科技署在疫情下推出「遙距營商計畫」以支援本地企業，但有4家IT公司在申請政府資助時提交掩護式標書，令其中2家公司在招標中勝出，其189份申請中共有167份申請成功獲批，共獲得政府資助額合共約1300萬港元。競委會指有關行為構成合謀定價、編配顧客、圍標等，昨入稟競爭事務審裁處，要求對4家公司及3名人士施加罰款及下令取消董事資格等，屬首宗濫用政府新冠疫情資助計畫的競爭法案件。
本案申請人為競爭事務委員會，8名答辯人依次為Multisoft Limited與其母公司數科集團控股有限公司（此兩家公司下稱Multisoft）、大碼頭企業有限公司與貴族護老院有限公司（此2家公司下稱BP/Noble）、KWEK Studio Limited（下稱KWEK）、歐陽潔儀（Agnes）、樊承志（Joe）、 鄧威俊（Koki）。

競委會在申請書中透露，鄧威俊是KWEK的董事兼股東，歐陽潔儀是逸盈行的獨資經營者，樊承志是其丈夫，兩夫婦與Multisoft銷售總監胡偉雄（譯音）及BP/Noble的董事A是教會朋友， 由於A曾借貸予歐陽及樊兩夫婦，但兩夫婦截至2020年亦未還貸，他們便義務協助A經營BP/Noble。
創科署2020年推遙距營商

創新科技署在2020年4月20日，因應遙距工作或服務模式成為疫情下的新趨勢，推出了「遙距營商計畫D-Biz」，以支援本地企業在疫情期間透過資訊科技方案繼續營運和提供服務，計畫於2020年5月18日至2020年10月31日期間接受申請。每個資訊科技方案連同僱員的培訓開支的資助額最高為10萬港元，但申請如涉及「非以訂閱為基礎」的資訊科技方案（即市場上沒有現成方案，需要由資訊科技服務供應商編寫或整合），申請者最少需準備最少2份由服務供應商發出的報價單，以選出符合要求而索價最低的服務供應商。
商討提交「掩護式標書」

歐陽、樊與A得知D-Biz計畫後看準機會，四出尋找潛在客戶，直至2020年5月初歐陽舉行生日聚會時，歐陽、胡與A討論D-Biz計畫，但他們都認為很難找到比他們出價更高的第2份報價單，胡便答應會透過Multisoft為逸盈行及BP/Noble提交掩護式標書，協助歐陽與A。另外，樊提議KWEK提供60份掩護式標書，便會支付3萬元報酬予鄧，鄧收取9千元訂金後簽出掩護式標書，但其後樊沒有向鄧支付2萬1千元餘款，樊鄧二人關係變差。胡則在2021年初離世。

Multisoft與KWEK合共為逸盈行及BP/Noble提交了51份掩護式標書，而逸盈行及BP/Noble另在沒有諮詢胡或鄧的情況下，重用Multisoft與KWEK早前已簽出的掩護式標書，逸盈行及BP/Noble亦互相提交掩護式標書，逸盈行及BP/Noble以上述方法另外提交了138份D-Biz申請。
2公司167份申請獲批

最終，逸盈行提交了115份申請，BP/Noble提交了74份申請，2家公司合共提交的189份D-Biz申請中，有167份申請獲批，逸盈行最後獲批約800萬元政府資助，BP/Noble則獲批約496萬元政府資助，令政府共批出1300萬港元資助。

競委會指上述行為屬掩護式投標，有合理因由相信，有關行為構成合謀定價、編配顧客、圍標及/或分享影響競爭的敏感資料，屬嚴重反競爭行為，向審裁處申請宣布4家公司8名答辯人違反《競爭條例》下的「第一行為守則」及施加罰款，向鄧發出取消董事資格令等。BP/Noble已按照競委會的《為從事合謀行為之業務實體而設的合作及和解政策》，同意承認法律責任，與競委會訂立合作協議。 

案件編號：CTEA1/2023