綠色論壇｜垃圾徵費 邁向循環經濟新里程

俗稱「垃圾徵費」的都市固體廢物收費，其相關修訂條例草案已於二○二一年八月獲立法會通過。根據安排，政府在條例草案通過後，設立了為期最少十八個月的準備期，讓政府、不同界別的持份者和市民大眾可以為落實垃圾徵費做好準備。

以十八個月為基本的準備期即將於明年二月屆滿，外界對於垃圾徵費正式推行的時間表示關注。按照政府最新說法，垃圾徵費最快將於二○二三年下半年開始實施，並把計畫實施後的首六個月設為「適應期」。政府在適應期內主要會對違例個案發出警告，但仍會對性質及程度嚴重的違例行為採取執法行動。

善用垃圾徵費的準備期

為了讓垃圾徵費在正式實施時能夠更有效和順暢地運作，政府在準備期內分別與不同界別的持份者溝通、草擬及制定良好的作業指引，並推行相關的試驗計畫。

根據統計，全港有三成（超過二百萬）人口居住於公共屋邨。為了讓更多市民能夠預先了解和熟習廢物收費計畫的安排，並提升他們對減廢及回收的意識，環境保護署從二○一九年開始分階段推行「公共屋邨都市固體廢物收費實踐計畫」。整個實踐計畫一共分為四期，涵蓋全港約一百五十幢公共屋邨樓宇，每期的推行時間約為九個月。

居民在實踐計畫期間，需以指定的垃圾袋及標籤棄置家居廢物，模擬垃圾徵費正式實施後的運作。透過模擬活動，居民可以了解自己一貫的廢物棄置習慣，並估算出垃圾徵費推行後需支付的費用。同時，居民亦可藉實踐計畫，加強自身對減廢和回收的認識，逐漸以回收和重用來取代棄置。

六大行動 實現資源循環

政府在《香港資源循環藍圖二○三五》中提出了三大願景──「全民減廢」、「資源循環」及「零廢堆填」，並訂立了六大主要行動─「全民減廢」、「分類回收」、「資源循環」、「支援業界」、「協同創新」及「教育推廣」，以加快實踐願景。

為配合六大主要行動而制定的政策和措施已經相繼生效和起動，例如：（一）立法會剛在十月通過膠袋徵費，由五毫上調至一元，並將於本年十二月三十一日生效；（二）環境及生態局已向立法會提交文件，建議將原定於二○二五年實施的首階段管制即棄膠餐具和其他塑膠產品安排，提前至最快二○二三年的第四季實施；以及（三）環境保護署已展開為期十八個月的公共屋邨廚餘收集試驗計畫，在參與計畫的屋邨安裝智能回收桶收集廚餘，試驗計畫收集所得的數據，將有助政府日後制定相關的政策和方案。

雖然政府近年積極落實及推動《香港資源循環藍圖二○三五》內列出的措施，並通過回收基金為本地回收業界提供資助，但筆者認為政府應以循環經濟為方針，從如何更好地利用資源和減少廢物手，制訂更全面的政策及法例，並需更主動協助本地回收業，應付當前面對的成本、缺乏合適發展土地等不同挑戰。本地回收業若能做到長遠可持續發展，才能讓香港真正達致循環經濟的新里程。

平心而論，政府近年對環保項目的支持可謂不遺餘力。然而，在項目的配套和安排上仍然存有一定程度的改善空間。筆者認為近日的「紙包飲品盒回收廠」事件，剛好為政府及社會帶來一個寶貴的「學習機會」，讓大家了解到環保業現時所面對的困難與挑戰，如缺乏適合用作發展的土地、欠缺清晰的指引和溝通機會等。政府若能從事件中汲取經驗，規劃和增設適合環保業發展的土地、加強對環保產業的支援，以及增加與環保業界的溝通，要達致循環經濟的新里程，絕對是指日可待。
梁志峰
商界環保協會營運總監