慎思而行|英國民主啟示

英國這個民主國家近幾年政局不穩及脫歐公投，都揭示出西方民主制度的危機。就例如脫歐公投雖然給予每位英國公民參與的機會，但由於脫歐問題複雜，一般市民難於理解，令複雜的政治問題和政策議題，在投票制度下變成過度簡單的二元選擇「脫歐」和「留歐」，當中不同的利弊根本不能夠被公投結果反映。公投之後，有英國研究機構發表的一項對大約一千九百名英國成年人所作民意調查結果顯示，八成六的人認為英國脫歐的情況糟糕或比他們預期的要更差，顯然投票結果和實際市民的期望落差很遠，「公投」還有用嗎？
民主本意「以民為主」

另一個例子是一六年由文翠珊上任開始，包括文翠珊在內的三名首相都不能順利完成五年任期，而剛卸任的卓慧思更加在短短上任四十五日便宣布辭職，成為英國歷史上執政時間最短的首相。接棒人是前財相辛偉誠，雖然外界有不少人批評他的操守，但在保守黨黨魁選舉中，因沒有競爭對手的情況下自動當選，成為英國最年輕，同時也是英國首位非白人首相。反映了這些選舉結果對英國人來說認受性甚低，得不到多數民眾支持，顯示出英國的選舉制度基本上沒法選出賢能去帶領國家。

英國的事例說明民主制度亦有缺陷，不能單靠民主解決社會上所有問題，它也會衍生大大小小的問題。不同國家的民主是有不同的形態及程度，因應當地的歷史、文化、地域等發展。我認為「民主」的本意就是「以民為主」，它不限於任何的管治或選舉形式，重點是管治的人是否真正能夠做到「以民為主」，以人民福祉為依歸。卓慧思就是一個反面例子，她上任不久就推出激進的減稅、加大支出及加息方案，因急於表現個人能力，忽略市場及人民的接受度。

民主的選舉制度就是要選出最大代表性的代議士，推動以民為主的施政。要達致這樣的選舉制度，一個平穩的社會氣氛是不可或缺的，試問在一個動盪的時期選舉，極端激進主義氾濫，人們又怎能夠作出理性判斷呢？脫歐公投就是這個情況。

一個優質的民主選舉制度發展是需要循序漸進，不能過急，要隨世界局勢、科技發展及人民需要等不斷進化、不斷修正。另一重要元素是選民要清楚自己的權利及義務，要積極參與。

回想起去年的立法會選舉，有部分市民對選舉的方法不滿而放棄去投票，使當時的投票率僅約三成，創歷年新低，這樣的結果只會令香港和民主選舉制度變得更遠。「民主」和「愛國」根本沒有任何牴觸，兩者是不可分割。不要錯誤地把一人一票的選舉制度與民主劃成等號，期望更多人可以明白民主的本意，我深信香港在一國兩制之下推行民主選舉制度是可實現的。
陳進雄
民主思路理事