绿色论坛｜垃圾徵费 迈向循环经济新里程

俗称「垃圾徵费」的都市固体废物收费，其相关修订条例草案已于二○二一年八月获立法会通过。根据安排，政府在条例草案通过后，设立了为期最少十八个月的准备期，让政府、不同界别的持份者和市民大众可以为落实垃圾徵费做好准备。

以十八个月为基本的准备期即将于明年二月届满，外界对于垃圾徵费正式推行的时间表示关注。按照政府最新说法，垃圾徵费最快将于二○二三年下半年开始实施，并把计画实施后的首六个月设为「适应期」。政府在适应期内主要会对违例个案发出警告，但仍会对性质及程度严重的违例行为采取执法行动。

善用垃圾徵费的准备期

为了让垃圾徵费在正式实施时能够更有效和顺畅地运作，政府在准备期内分别与不同界别的持份者沟通、草拟及制定良好的作业指引，并推行相关的试验计画。

根据统计，全港有三成（超过二百万）人口居住于公共屋邨。为了让更多市民能够预先了解和熟习废物收费计画的安排，并提升他们对减废及回收的意识，环境保护署从二○一九年开始分阶段推行「公共屋邨都市固体废物收费实践计画」。整个实践计画一共分为四期，涵盖全港约一百五十幢公共屋邨楼宇，每期的推行时间约为九个月。

居民在实践计画期间，需以指定的垃圾袋及标签弃置家居废物，模拟垃圾徵费正式实施后的运作。透过模拟活动，居民可以了解自己一贯的废物弃置习惯，并估算出垃圾徵费推行后需支付的费用。同时，居民亦可藉实践计画，加强自身对减废和回收的认识，逐渐以回收和重用来取代弃置。

六大行动 实现资源循环

政府在《香港资源循环蓝图二○三五》中提出了三大愿景──「全民减废」、「资源循环」及「零废堆填」，并订立了六大主要行动─「全民减废」、「分类回收」、「资源循环」、「支援业界」、「协同创新」及「教育推广」，以加快实践愿景。

为配合六大主要行动而制定的政策和措施已经相继生效和起动，例如：（一）立法会刚在十月通过胶袋徵费，由五毫上调至一元，并将于本年十二月三十一日生效；（二）环境及生态局已向立法会提交文件，建议将原定于二○二五年实施的首阶段管制即弃胶餐具和其他塑胶产品安排，提前至最快二○二三年的第四季实施；以及（三）环境保护署已展开为期十八个月的公共屋邨厨馀收集试验计画，在参与计画的屋邨安装智能回收桶收集厨馀，试验计画收集所得的数据，将有助政府日后制定相关的政策和方案。

虽然政府近年积极落实及推动《香港资源循环蓝图二○三五》内列出的措施，并通过回收基金为本地回收业界提供资助，但笔者认为政府应以循环经济为方针，从如何更好地利用资源和减少废物手，制订更全面的政策及法例，并需更主动协助本地回收业，应付当前面对的成本、缺乏合适发展土地等不同挑战。本地回收业若能做到长远可持续发展，才能让香港真正达致循环经济的新里程。

平心而论，政府近年对环保项目的支持可谓不遗馀力。然而，在项目的配套和安排上仍然存有一定程度的改善空间。笔者认为近日的「纸包饮品盒回收厂」事件，刚好为政府及社会带来一个宝贵的「学习机会」，让大家了解到环保业现时所面对的困难与挑战，如缺乏适合用作发展的土地、欠缺清晰的指引和沟通机会等。政府若能从事件中汲取经验，规划和增设适合环保业发展的土地、加强对环保产业的支援，以及增加与环保业界的沟通，要达致循环经济的新里程，绝对是指日可待。
梁志峰
商界环保协会营运总监