來論|開拓進取 譜寫「一國兩制」新篇章

七月十八日上午，全國港澳研究會舉行了學習習主席七一重要講話精神的專題研討會，主會場設於北京，香港分會場設於灣仔會展中心。行政長官李家超、前行政長官林鄭月娥、財政司司長陳茂波、保安局局長鄧炳強等政府高官皆有出席，全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在會上發表視像講話，對應該如何全面深入理解並具體落實習主席的講話精神，作出了權威性的解讀，具有重要指導意義。

夏寶龍表示，習近平主席重要講話蘊含着科學的理論邏輯，深刻闡明「四個必須」的規律性認識，揭示了「一國兩制」實踐過去為甚麼能夠成功、未來如何取得更大成功的密碼。為了讓各界更好地貫徹理解習主席對「一國兩制」實踐經驗的高度提煉、對「一國兩制」實踐規律的深刻揭示，夏寶龍從「四個必須」入手，進一步闡述和解讀，為推動「一國兩制」實踐行穩致遠、保持香港長治久安指明了方向。
沒有「一國」 沒有「兩制」

首先，深刻領會「必須全面準確貫徹『一國兩制』方針」，這是「一國兩制」實踐的總要求。夏寶龍指出，「一國」是根、是本，沒有「一國」這個根本、這個前提，就不存在「兩制」。這啟示我們，「一國兩制」的初心，首先是實現國家統一的「一國」，維護國家主權、安全和發展利益。因此，「一國」不僅意味着背靠祖國的機遇和優勢，也意味着維護「一國」的責任和義務。例如，在維護國家安全上，只有「一國」之責，沒有「兩制」之分，香港作為法治社會，不應成為國家安全的「法外之地」、憲制責任的「真空地帶」。又如在國民教育問題上，同樣不應有「兩制」之分，「愛國」是超越意識形態的普遍性原則，是香港社會核心價值的重要內容。無論何時，都要謹記，「一國」是根，根深才能葉茂；「一國」是本，本固才能枝榮。

其次，深刻領會「必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一」，這是把特別行政區治理好的關鍵所在。夏寶龍表示，中央全面管治權與特區高度自治權，兩者之間是「源」與「流」的關係。明確這一點，有助於社會正確理解特別行政區的高度自治權。一方面，這種自治權無論達到甚麼樣的高度，它依照《基本法》規定是有限度的，並非完全自治。特區高度自治權的行使不能超越《基本法》的規定，《基本法》沒有規定授予特別行政區的權力，特別行政區不能自行創設。另一方面，這種自治權無論達到甚麼樣的高度，它都是地方自治，並非不受監督。對香港特別行政區的高度自治權，中央依據《基本法》，始終具有監督的權力。

再次，深刻領會「必須落實『愛國者治港』」，這是保證香港長治久安的必然要求。夏寶龍指出，「全體港澳居民都應警惕反中亂港、反中亂澳分子賊心不死，美西方外部勢力不會甘心，隨時可能反撲。」這反映了「愛國者治港」根本原則，將是當前中央治港和重塑香港特區管治制度，以及改善提高香港管治能力、系統解決香港深層次問題的總綱領、總抓手和總依歸。夏寶龍的解讀再次提醒香港各界，任何時候我們都不能放鬆警惕、掉以輕心，任何時候只有做到「愛國者治港」，中央對特別行政區的全面管治權才能得到有效落實，憲法和《基本法》確立的憲制秩序才能得到有效維護，各種深層次問題才能得到有效解決，香港才能實現長治久安。
必須落實愛國者治港

最後，深刻領會「必須保持香港的獨特地位和優勢」，這是「一國兩制」香港實踐的應有之義。夏寶龍認為，習主席把「保持香港的獨特地位和優勢」上升到「一國兩制」實踐規律的高度來加以強調，足見對香港是何等的重視和厚愛。於內地而言，香港是中國與國際資本市場互聯互通的重要橋梁，是全球最大的離岸人民幣市場，是推動人民幣國際化的關鍵角色。於香港而言，內地是香港的重要貿易夥伴，是港股市場的重要支持者和參與者，是對外開放機遇的創造者。「一國兩制」為香港帶來前所未有的機遇，夏寶龍的解讀再次肯定了中央完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，體現了中央共香港發展、謀民族復興的理想和信念，堅定了港人的信心。

夏寶龍對習主席講話的深入解讀，釋放出中央對「一國兩制」方針的領導、治理和運用日益全面、準確、科學與嫻熟，體現出中央對「一國兩制」基本方略與制度體系的高度道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，體現出中央對港行使全面管治權、確保「一國兩制」香港實踐行穩致遠的強大意志和必勝信念，給予香港社會各界深刻的啟示。正如夏寶龍最後所說，二十五周年是一個里程碑，更是一個新起點。在「一國兩制」下，香港的獨特地位和優勢必然將得到進一步發揮，只要我們不忘初心，始終牢記習主席講話的重要精神，始終堅持「一國兩制」的正確方向，務實有為、開拓進取，「一國兩制」在香港的實踐必將繼續譜寫全新篇章！
張學修  
港區全國政協委員、香港中華總商會副會長