太平人語 | 對下任政府期望（二）

 

打破條條框框 協調政策同步 加強部門合作
住好啲 活好啲 開心啲

香港第六屆政府於七月一日上任，上周嚴玉麟會長於本欄開始談及對新一屆政府的期望，本周繼續這議題。我們認為，無論是甚麼鴻圖大計，首要是能夠在政策制訂及政策執行的兩個層面，政府內部要團結合力，互補長短、緊密合作，是一隊真正的團隊。第五波疫情再次凸顯港府各部門初期的各自為政，按本子辦事，政策執行不同步，後期內地專家到港，抗疫步伐加快，各部門協作加強，有不少成功例子，可見政府各政策局之間的合作並非不可能，問題是會不會做。

政府部門之間欠缺合作，以至施政效果欠理想，這問題在疫情之前已存在。例如困擾香港已久的房屋問題，前立法會議員石禮謙就曾在議會中提出，要二十年才取得一幅地建屋。據講，各部門各自為政，城規會、環保署的規程，收回土地、填海等多年停滯不前，以至覓地無寸進，至今年三月中，發展局才提出一系列修訂，加快收回土地及推進填海。

還有不少情況都顯露出各部門給社會大眾感覺是互相卸責，如舊區重建，立法會議員葛珮帆曾提出，新蒲崗工業區及黃大仙區原來的規劃是配合發展旅遊，但區內舊工廠區林立，違例泊車、酒店後街回收店、鼠患、街燈照明不足等問題，多年來路政署、食環署、運輸署等部門各自為政，沒有協調改善。此外，海洋垃圾湧港，海事處、環保署、食環署及康文署分工不清，問題遲遲未解決。

第五波疫情令這問題更突出，醫院接收新冠病人，擔子全落在醫院身上，其他部門「懶理」，於是病房堆滿病逝者遺體、醫療廢物亦堆積如山、在亞博館隔離的長者無人照顧等等，這些情況非常不理想，但沒有部門願多走一步，發生了問題未有及時跟進處理。

更明顯的，是家居隔離者求助無門，社署電話很難打通，需要送飯或獨居長者求助無門，需要藥物無人幫，家中隔離人數一度達數十萬人，基本上「自生自滅」。不少市民投訴打通一個電話，不是被耍就是被要求打另一電話，慘成人球。

其實，各部門緊密合作，也不乏成功例子，方艙醫院就是很好的例證，三月中決定建方艙醫院，迅即覓得八個地點。隨即成立專班協調抗疫工作，發展局所負責的援建項目專班，由工務部門專業人員組成，致力與其他部門和公用事業機構溝通合作，確保社區隔離設施項目全速推進，方艙醫院採用大量組裝房間，短時間內要在內地搜羅所需物資，安排運送到港，用地外圍要接駁喉管，工務部門馬上施援；保安局就項目制定營運和管理措施，一聲令下，包括警隊、入境處、海關和消防處的紀律部隊馬上就位，青衣方艙醫院七日即告竣工，可以即時接收需要隔離的市民。

此外，勞福局牽頭成立跨部門工作小組，成員包括食物及衞生局、衞生署、醫管局、發展局及機電工程署官員，全面檢視安老院舍的抗疫能力及提出改善通風等措施；抗疫期間，公務員參與包裝和分派「防疫服務包」等，逾十四萬公務員參與防疫抗疫工作，佔政府僱員總數超過百分之七十，涉及不同政策局和部門；沙灘未封閉前，警區也曾與民政事務處、食物環境衞生署及地政總署等在巡查沙灘，呼籲及警告市民遵守社交距離及口罩令等。

事實上，疫情之前，政府一直有跨部門執法行動，如搗破非法加油站，捉拿黑工等，均十分成功。

公務員進行工作的各自為政，未必是個人問題，可能是舊有制度使然，令公務員明哲保身，不願多走一步，期望下屆政府改善制度，打破條條框框，政策局和部門間加強協作，否則無論有多少計畫，都只是空談。

執筆時，原政務司司長李家超先生剛宣布參選特首，李家超先生與很多本會同人認識多年，大家與他常有接觸，見證着李先生從警務工作、保安局副局長和局長，以及政務司司長等不同職位的工作表現，其中甚多均低調又成功完成了，深感他是做實事、有擔當、不畏難的人，也願意聽取意見，我們深信他是下屆特首合適人選，我們都會全力支持。

香港太平紳士協會副會長  鄭錦鐘