綠色論壇|減碳近乎零撥款 香港碳中和目標如何領先亞洲？

去年十月全球矚目的氣候峰會上，世界主要的溫室氣體排放大國紛紛交代碳中和路綫圖，環境局亦在同月公布《氣候行動藍圖二○五○》（下稱《氣候藍圖》），並配合同年發布的《電動車普及化路綫圖》、《香港資源循環藍圖》等，就本港三大溫室氣體排放源「能源」、「運輸」及「廢物」減排。峰會閉幕至今逾一百天，財政司司長在最新一份《財政預算案》中，只就防洪基建，以及延續舊有措施撥款；惟除此外，並沒有就《氣候藍圖》的減碳工作，訂下新撥款，予人擔憂環境部門推動碳中和的進度會否滯後？

第五波疫情重挫經濟及民生，不難理解政府須優先撥款予紓解民困的措施，例如今年推出電費補貼一千元。不過，翻查統計處數據，二一年一至十一月的家居用電量，比疫情前同期增長約百分之十。在國際能源價格持續上升的情況下，未來電費將繼續上升，相關做法恐變相成市民增加用電的誘因，未能令補貼發揮更大的效果。反觀，將電費補貼與節能表現掛，例如只補貼每戶每月首一百五十度電等，發揮補貼最大效果，又能鼓勵市民「省電又慳錢」，是一石二鳥的措施。參考其他國家，例如韓國首爾市政府曾推出「環保積分計畫」，當局每半年為住戶統計一次用電量，若比上期減少百分之五至十，即可獲得積分；用電愈少，積分愈多，藉以兌換節能產品，或購物時使用。
電費補貼與節能表現掛

疫情近在眼前，不代表氣候危機遠在天邊，皆因後者帶來的極端天氣，例如酷暑、強颱風、暴雨、洪災等，同樣會造成嚴重的經濟損失及人命傷亡，而戶外工作者、劏房戶等基層市民更是首當其衝，因此，抵禦極端天氣的抗疫力同等重要。應對氣候變化離不開「減排」與「適應」，去年《氣候藍圖》訂立二○五○年碳中和路綫圖，早已預留二千四百億元落實相關的政策及措施。不過，《預算案》雖然在「綠色城市」章節開首，即提及會落實《氣候藍圖》實施深度減碳策略和措施，但當中只有「改善低窪地區抵禦能力」一項，屬於就《氣候藍圖》中「適應」所訂定的政策，獲得新撥款；至於「減排」方面的新撥款，則可謂只聞樓梯響。《預算案》同一章節亦提及提升空氣質素，但實際內容近乎只針對私家車的措施。現時超過七成的路面溫室氣體排放，源自只佔整體車輛數目約百分之二十的商用車，但政府今年宣布增撥十五億元，延長EV屋苑充電易資助計畫年期，只是新瓶舊酒，並未明確提出減少商用車排放的新撥款。再者，「新能源運輸基金」自二○一一年成立至今，只批出約一百七十五宗電動車試驗申請，及後未增加資源，與《電動車普及化路綫圖》中提及的「積極推動試驗各種電動公共交通及商用車」不相符，控制整體路面溫室氣體排放，以及達到清新空氣的目標成效存疑。
政府部門可帶頭進行碳審計

環顧其他地方的政府，不少地方即使在疫情期間支持綠色復甦，甚至政府率先為自身的各個部門進行碳審計、對外公布其溫室氣體排放量，及訂立碳中和目標，以身作則，成為模楷。若香港環境部門參考相關做法，把握機遇，相信有望成為「亞洲第一」，亦是關心氣候的市民所樂見。
伍漢林 
綠色和平項目主任