全球最低企業稅率15%敲定

（星島日報報道）經濟合作與發展組織（OECD）上周五在巴黎宣布，一百三十六個國家和地區已就國際稅收制度改革達成協議，將從二○二三年起針對全球大型跨國企業設定百分之十五的最低稅率。這項具里程碑意義的協議，令這些企業更難避稅。美國總統拜登說，這項協議讓競爭環境更加公平。但非政府組織則批評協議附加多項豁免，包括匈牙利獲得十年過渡期。

這項由OECD促成的協議，將全球最低企業稅率訂於百分之十五，適用於年收入超過七億五千萬歐羅（約六十七億六千萬港元）的企業，目的是阻止跨國企業藉由在低稅率國家註冊的方式來大舉避稅。OECD上周五發表聲明說，一百三十六個經濟體(合計佔全球GDP九成以上)同意實施雙支柱國際稅改方案，以應對經濟數碼化帶來的稅收挑戰。

聲明說，該方案的支柱一，將確保規模最大、利潤最豐厚的跨國企業利潤和徵稅權在各國之間更公平地分配。新規則要求跨國公司在其經營活動所在國納稅，而不僅僅是在其總部所在地。支柱二，是將全球最低企業稅率設為百分之十五，從二○二三年起，年收入超過七億五千萬歐羅的公司都將適用這一稅率。OECD的目標是在二○二二年簽署一項多邊公約，以便在二○二三年有效實施新的國際稅收制度。

OECD表示，國際稅收體系重大改革實施後，最低稅率可為全球帶來約一千五百億美元的額外稅收，並讓全球大約一百家規模最大及利潤最高的大型跨國企業，將超過一千二百五十億美元利潤，重新分配到世界各地。這些公司無論在哪兒經營和創造利潤，都將公平納稅。 OECD秘書長科爾曼說，此次達成的協議是多邊主義的重大勝利，將確保國際稅收制度適合數碼化和全球化的世界經濟。OECD表示，原有一百四十個經濟體就這項協議進行協商，目前只剩肯尼亞、尼日利亞、斯里蘭卡和巴基斯坦尚未加入。

這項協議談了很多年，匈牙利與愛爾蘭原本堅決反對，後來相繼同意加入。匈牙利表示，政府在獲得一些讓步後同意加入協議，包括十年過渡期。匈牙利現行稅率為百分之九，比愛爾蘭的百分之十二點五還低。愛爾蘭的低稅率過去吸引了蘋果、Google等許多品牌在當地成立公司。愛爾蘭原本擔心OECD未來設定的稅率還會提高，因此在協議拿掉「至少」兩字後才同意加入。

拜登上周五稱讚這一協議具有史無前例的重大意義，將為美國工人、納稅人以及世界其他地區帶來更為公平的競爭環境。財長耶倫上周五也發表聲明說：「今天的協議是一個世代才能達成一次的經濟外交成就。到了今早，差不多全球經濟體都決定終結爭相壓低企業稅的競賽。」

這項稅改協議被認為是針對Google、亞馬遜、facebook、蘋果等大型科技公司，這類企業於數碼經濟發展下，在全球提供的服務賺取大量利潤，但因實體據點規模小，較難課稅。稅改意味着企業將在其從事商業活動並賺取利潤的國家繳稅，無論是否在當地設有實體分公司。faceook聲稱樂見國際形成共識，其全球事務副總裁克萊格說，facebook「長期呼籲改革全球稅務規範，我們承認這可能意味着要在不同地方繳更多稅。」百分之十五的最低企業稅率，比工業化國家平均百分之二十三點五的稅率低得多。

但有非政府組織批評協議附加多項豁免條款，國際扶貧組織樂施會的稅務政策專家魯伊斯說：「今天的協議本來是要永遠終結避稅天堂，（規則）卻是由這些國家來寫。」並說：「協議在最後一刻，加入(給匈牙利)十年過渡期，加上其他漏洞，令協議實際上是一頭紙老虎。」