內憂外患求合作 美對華策略微調

2021-09-05 00:00

美國總統氣候問題特使克里四月訪問中國後,日前再度訪華,成為最積極與中國建立合作的美國官員,中方對他明確提出,雙方合作應對氣候變化,不能脫離中美關係大環境,要求美方放棄打壓中國。值得留意的是,拜登近日對華姿態有微妙變化,在氣候和阿富汗問題都尋求中國合作,並降低借新冠溯源攻擊中國的力度。雖然拜登不會放棄遏華基調,但因眼前阿富汗、經濟等問題困擾,似有意緩和對中方攻擊,先尋求雙方合作機會。

克里再度訪華,分別與國務院副總理韓正、國務委員兼外長王毅、中央政治局委員楊潔篪等舉行視像會議,顯出對他的重視。此因中方想藉他向拜登釋出信號,表明中美合作應對氣候變化,須以互相信任作前提,美方不能只求在氣候問題上合作,而在其他範疇棒打中國,王毅更生動形容,氣候變化合作是中美關係的「綠洲」,但周圍都是荒漠,綠洲遲早被沙漠吞沒。

氣候與阿危機 皆須中國協力

王毅並重提七月底時,中方向訪華的美國副國務卿舍曼提出三條底線和兩張清單,要求美方回應。三條底線即不得挑戰、詆毀甚至試圖顛覆中國特色社會主義道路和制度;不得試圖阻撓甚至打斷中國的發展進程;不得侵犯中國國家主權、破壞中國領土完整。兩份清單則是,一份要求美方糾正對華的錯誤政策,包括停止打壓中國企業等,另一份是中方關注的重點個案清單,如中國公民在美遭受不公正待遇。背後反映中方不會接受美方「有事尋合作,無事打幾拳」的做法,美方要中美合作,就不能再打壓中國。正因中美大環境未變,克里訪華未能帶來中美氣候協議。

中方近期反客為主,不再被動地讓拜登攻擊,皆因美方有求於中國。氣候問題一直是拜登施政的重要議題,此因前總統特朗普漠視氣候變化威脅,美國近日爆發高溫、山火、超級風暴等都與此有關,民眾有切膚之痛,拜登希望藉建立功業,所以讓克里一再訪華。

在阿富汗問題上,美國國務卿布林肯上月兩度致電王毅,尋求中方協助。八月中時,美國在阿富汗撤軍撤僑陷入泥沼,美方找中方幫忙向塔利班說項,王毅在電話中雖允推動阿富汗問題軟着陸,但亦給布林肯上了一課,責備美國在阿國造成嚴重負面影響,並敦促對方重新將威脅新疆安全的「東伊運」列為恐怖組織。 對中方的責備,布林肯未有顯出不滿,八月底美方撤出阿富汗後,他再致電王毅,爭取中方合作,避免塔利班走向極端。布林肯願放低身段,只因塔利班已成拜登的計時炸彈,若阿富汗局勢短期未能緩和下來,將再衝擊拜登民望。

在有求中國的同時,拜登近日也放緩對中國的進擊,最明顯的是新冠病毒溯源報告。拜登三個月前大鑼大鼓,下令情報機關追查中國新冠病毒源起,由於情報機關毋須交代情報來源,可任意作結論,加上美國有對伊拉克捏造偽證的前科,故外界相信美國情報機關報告極可能指控武漢實驗室洩泄病毒,讓拜登加以炮轟。

遏華基調未變 先解當前難題

然而近日報告出台,卻未肯定病毒來自實驗室,拜登亦只是指責中國兩句,至今仍隱瞞資訊,就草草了事。如此虎頭蛇尾,只因現在不是加力打壓中國之時。除此,拜登還稍釋善意,突批准晶片公司可向華為出售車用晶片。

拜登對華政策有此微妙變化,只因他被眼前問題弄得焦頭爛額,由阿富汗狼狽撤軍撤僑,已令民望重挫,並與英法等盟友發生齟齬;美國疫情復熾亦損害其抗疫成績,並威脅復甦中經濟。拜登攘外必先安內,打壓中國是長期戰略,現須在戰術上作出調整,先解決眼前困難,並換取中國幫手救火。

當然這不等如拜登不再遏華,只要眼前麻煩一過,料又會回復故態,尤其明年底美國舉行中期選舉,共和黨必借攻華搶選票,拜登及民主黨只能繼續打擊中國。不過,若中美關係能有幾個月較平靜日子,中國就可專心改善經濟和推行共同富裕等重大國策,形勢上對中國有利。

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