【專訪】李家超：研23條立法填補不足

（星島日報報道）《港區國安法》實施將踏入一周年，香港由亂入治。保安局局長李家超接受本報專訪時表明，在《國安法》下「香港整體安全已回來，危害國家安全風險可控」，他列舉數字佐證，在《國安法》實施前後六個月比較，整體罪案數目跌百分之四，「一九年，黑暴等引致罪案數字上升百分之九，去年繼續增百分之七，今年第一季下跌一成，可以看到《國安法》明顯產生正面效果。」雖然《國安法》已立，他強調，《基本法》二十三條本地立法亦必須及應盡早立法，加碼涵蓋及強化其他方面的管理，包括檢討刑事罪行條例、社團條例、官方保密法等，確保可充分處理極端危害國家安全狀況，但預料本屆政府難趕及完成。

由全國人大常委會通過的《港區國安法》，在二○二○年六月三十日在港刊憲公布，當日晚上十一時起正式生效。

保安局局長李家超形容，《國安法》實施後，「整體來說回復正常生活，以前市民或擔心自己人身安全，與其他人意見不同容易給人襲擊、被窮追猛打，又掟汽油彈等，無再發生；交通回復正常，以前癱瘓機場癱瘓隧道，這是一個很大的轉變。」

李家超又指，政府過去就二十三條本地立法不成功，多年來法律上漏洞被利用，加上社會對於國家安全意識相對非常薄弱，所以產生港獨、旺角暴動、違法佔中等事件，到一九年港獨、黑暴及外國勢力在香港推波助瀾引發危害國家安全事情，《國安法》協助填補法律漏洞，如再有突如其來狀況，亦可控制。

「一九年犯罪意識氾濫，犯法的人惡過守法的人，這些不守法意識，現在開始有改變。」他相信社會正重建守法意識，並在建立及提升維護國家安全意識，香港局勢朝正面發展。

在《國安法》實施前後六個月比較，本港縱火案大跌八成、刑事毁壞案跌四成，整體罪案數目亦跌百分之四，「一九年，黑暴等引致罪案數字上升百分之九，去年繼續增百分之七，今年第一季下跌一成，可以看到《國安法》明顯產生正面效果。」警方國安處截至上周，未計《蘋果日報》案，共拘捕一百零九人，檢控六十二人，涉及十一宗案件。

他希望繼續加強國家安全教育，並繼續穩固執法能力，在防範制止及懲治方面做工夫，各政策局及部門正研究強化措施，「政府責無旁貸，社會各界亦要共同努力。」

《國安法》建功，外界關注《基本法》二十三條本地立法進程，李家超表明，立法是必須的，正積極進行法律研究，「政府要盡早就二十三條立法，這是《基本法》及《國安法》所要求，我們的立法研究工作沒有停頓過。」他透露，研究工作範圍廣泛，包括參考《國安法》在執行、法庭審訊及裁決，首宗涉《國安法》案件周三開審，會密切留意；同時，二十三條立法將採用普通法去立法，需研究外國相關法例，「看看其他普通法國家在國家安全方面的法律如何。」另外，在○三年提出的二十三條立法草案建議內容至今是否還奏效，亦納入研究範圍，「大家看到一九年出現的危害國家安全情況是很嚴重及極端的，所以要確保我們訂立的法律，是可以充分處理這些極端危害國家安全的情況，在這方面會認真、全面去做準備工夫。」

他提到，二十三條立法循七個方面去做，包括叛國罪、顛覆罪、分裂國家罪、煽動叛亂罪、竊取國家機密罪、處理外國政治團體在港活動，以及香港政治團體與外國團體的聯繫，而《國安法》主要針對四個罪類，即分裂國家、顛覆國家政權、勾結外國及境外勢力、組織實施恐怖活動，「未全面涵蓋二十三條要求的七個範圍，無涵蓋的範圍一定要立法。已涵蓋範圍需不需要強化？是否有其他方面都要涵蓋？要研究清楚。」

他認同《國安法》穩住社會，二十三條立法可填補餘下不足，會加強涵蓋範圍、優化現行法律，「是更加強化其他方面的管理。」他舉例，任何社團都受社團條例監管，「現時社團條例是否要優化去處理嚴峻行為？針對叛國罪，刑事罪行條例有罪行去處理，是在回歸前訂立的，在條文方面是否要強化或修訂？另外泄露國家機密，現在有官方保密法是否足夠？亦是法律研究一部分。」

當政府完成法律研究，得出正式立法建議，會進行諮詢，李家超坦言立法工作很複雜，料難以在今個立法年度完成。他重申，要防範香港被利用作向內地進行滲透或破壞，並確保不會為國家製造安全風險。