【专访】李家超：研23条立法填补不足

（星岛日报报道）《港区国安法》实施将踏入一周年，香港由乱入治。保安局局长李家超接受本报专访时表明，在《国安法》下「香港整体安全已回来，危害国家安全风险可控」，他列举数字佐证，在《国安法》实施前后六个月比较，整体罪案数目跌百分之四，「一九年，黑暴等引致罪案数字上升百分之九，去年继续增百分之七，今年第一季下跌一成，可以看到《国安法》明显产生正面效果。」虽然《国安法》已立，他强调，《基本法》二十三条本地立法亦必须及应尽早立法，加码涵盖及强化其他方面的管理，包括检讨刑事罪行条例、社团条例、官方保密法等，确保可充分处理极端危害国家安全状况，但预料本届政府难赶及完成。

由全国人大常委会通过的《港区国安法》，在二○二○年六月三十日在港刊宪公布，当日晚上十一时起正式生效。

保安局局长李家超形容，《国安法》实施后，「整体来说回复正常生活，以前市民或担心自己人身安全，与其他人意见不同容易给人袭击、被穷追猛打，又掟汽油弹等，无再发生；交通回复正常，以前瘫痪机场瘫痪隧道，这是一个很大的转变。」

李家超又指，政府过去就二十三条本地立法不成功，多年来法律上漏洞被利用，加上社会对于国家安全意识相对非常薄弱，所以产生港独、旺角暴动、违法占中等事件，到一九年港独、黑暴及外国势力在香港推波助澜引发危害国家安全事情，《国安法》协助填补法律漏洞，如再有突如其来状况，亦可控制。

「一九年犯罪意识泛滥，犯法的人恶过守法的人，这些不守法意识，现在开始有改变。」他相信社会正重建守法意识，并在建立及提升维护国家安全意识，香港局势朝正面发展。

在《国安法》实施前后六个月比较，本港纵火案大跌八成、刑事毁坏案跌四成，整体罪案数目亦跌百分之四，「一九年，黑暴等引致罪案数字上升百分之九，去年继续增百分之七，今年第一季下跌一成，可以看到《国安法》明显产生正面效果。」警方国安处截至上周，未计《苹果日报》案，共拘捕一百零九人，检控六十二人，涉及十一宗案件。

他希望继续加强国家安全教育，并继续稳固执法能力，在防范制止及惩治方面做工夫，各政策局及部门正研究强化措施，「政府责无旁贷，社会各界亦要共同努力。」

《国安法》建功，外界关注《基本法》二十三条本地立法进程，李家超表明，立法是必须的，正积极进行法律研究，「政府要尽早就二十三条立法，这是《基本法》及《国安法》所要求，我们的立法研究工作没有停顿过。」他透露，研究工作范围广泛，包括参考《国安法》在执行、法庭审讯及裁决，首宗涉《国安法》案件周三开审，会密切留意；同时，二十三条立法将采用普通法去立法，需研究外国相关法例，「看看其他普通法国家在国家安全方面的法律如何。」另外，在○三年提出的二十三条立法草案建议内容至今是否还奏效，亦纳入研究范围，「大家看到一九年出现的危害国家安全情况是很严重及极端的，所以要确保我们订立的法律，是可以充分处理这些极端危害国家安全的情况，在这方面会认真、全面去做准备工夫。」

他提到，二十三条立法循七个方面去做，包括叛国罪、颠覆罪、分裂国家罪、煽动叛乱罪、窃取国家机密罪、处理外国政治团体在港活动，以及香港政治团体与外国团体的联系，而《国安法》主要针对四个罪类，即分裂国家、颠覆国家政权、勾结外国及境外势力、组织实施恐怖活动，「未全面涵盖二十三条要求的七个范围，无涵盖的范围一定要立法。已涵盖范围需不需要强化？是否有其他方面都要涵盖？要研究清楚。」

他认同《国安法》稳住社会，二十三条立法可填补馀下不足，会加强涵盖范围、优化现行法律，「是更加强化其他方面的管理。」他举例，任何社团都受社团条例监管，「现时社团条例是否要优化去处理严峻行为？针对叛国罪，刑事罪行条例有罪行去处理，是在回归前订立的，在条文方面是否要强化或修订？另外泄露国家机密，现在有官方保密法是否足够？亦是法律研究一部分。」

当政府完成法律研究，得出正式立法建议，会进行谘询，李家超坦言立法工作很复杂，料难以在今个立法年度完成。他重申，要防范香港被利用作向内地进行渗透或破坏，并确保不会为国家制造安全风险。