會計師公會遭「削權」 監管職責擬轉財匯局

政府向專業團體收權！有四十八年歷史的香港會計師公會，今年破天荒由改革派以及民主派人士控制。不過，政府昨天表示，有意將會計師公會的部分職權，轉移至財務匯報局，據悉相關立法工作，將於下月火速展開。此舉將令公會失去監管會員的重要權力，日後只負責培訓及制訂準則等爭議較小的工作。有業內人士形容，政府無法控制公會，便架空公會作為專業團體的權力。

對於業界的質疑，財經事務及庫務局發言人表示，有關改革建議是多年前開展改革措施的跟進工作，與香港會計師公會理事會每年舉辦的選舉沒有關係。

會計師公會的權力核心，是來自有二十一人的理事會。按照相關法例，政府有六名代表，十四席由會員選舉產生，餘下一席是由上屆會長出任。由於「四大」等大型會計師行一向支持政府，加上政府在理事會的六席，傳統上公會也被視為親建制。不過，在前年以及去年的理事會選舉，年輕會員熱烈投票，結果在十四個選舉席位當中，改革派以及民主派人士大獲全勝，兩年累計取得十一個席位，首次奪得過半數控制權，並透過理事互選，包辦會長以及兩個副會長的職位。公會現時並正研究，日後以「一人一票」方式選出會長。

現時替上市公司核數的會計師，由財務匯報局監管，而經營非上市公司業務的會計師，則由會計師公會監管。不過，財經事務及庫務局局長許正宇昨天的網誌，卻披露政府將打破這種分工，日後由財匯局全面負責監管工作，並將改稱為會計及財務匯報局 。

許正宇在網誌指出，計畫將多項職責由會計師公會轉移至財匯局，包括對非上市公司核數師的監管工作、發出會計師執業證書，以及對會計執業單位和上市公司核數師進行註冊。他說有關改革將令監察工作更公正及嚴謹，並且是國際會計專業規管的大趨勢。

會計師公會會長鄭中正表示，他是在昨天早上才臨時收到通知到政府總部開會，即是在網誌公布之前數小時才得悉改革方案，公會需要時間研究。他說有關改革影響重大，應進行諮詢。

許正宇的網誌提及，包括會計師公會在內的專業團體，都支持政府建議的改革方向。鄭中正表示，他當時只是表示「明白」方案，並非表示支持。據了解，政府方面聽到他說「支持」，才寫進網誌。

另一方面，鄭中正擔憂中小型會計師行沒有足夠資源應付財匯局的監管。財務匯報局主席黃天祐指出，對於監管非上市公司的核數師，財匯局將採取相稱性原則，即是監管非上市公司核數師所動用的人手和資源，會少於監管上市公司核數師，避免對小型會計師行進行過度監管。他又說，即使擴充職能，需要增聘的人手有限，該局短期內也有足夠的資源應付。