会计师公会遭「削权」 监管职责拟转财汇局

政府向专业团体收权！有四十八年历史的香港会计师公会，今年破天荒由改革派以及民主派人士控制。不过，政府昨天表示，有意将会计师公会的部分职权，转移至财务汇报局，据悉相关立法工作，将于下月火速展开。此举将令公会失去监管会员的重要权力，日后只负责培训及制订准则等争议较小的工作。有业内人士形容，政府无法控制公会，便架空公会作为专业团体的权力。

对于业界的质疑，财经事务及库务局发言人表示，有关改革建议是多年前开展改革措施的跟进工作，与香港会计师公会理事会每年举办的选举没有关系。

会计师公会的权力核心，是来自有二十一人的理事会。按照相关法例，政府有六名代表，十四席由会员选举产生，馀下一席是由上届会长出任。由于「四大」等大型会计师行一向支持政府，加上政府在理事会的六席，传统上公会也被视为亲建制。不过，在前年以及去年的理事会选举，年轻会员热烈投票，结果在十四个选举席位当中，改革派以及民主派人士大获全胜，两年累计取得十一个席位，首次夺得过半数控制权，并透过理事互选，包办会长以及两个副会长的职位。公会现时并正研究，日后以「一人一票」方式选出会长。

现时替上市公司核数的会计师，由财务汇报局监管，而经营非上市公司业务的会计师，则由会计师公会监管。不过，财经事务及库务局局长许正宇昨天的网志，却披露政府将打破这种分工，日后由财汇局全面负责监管工作，并将改称为会计及财务汇报局 。

许正宇在网志指出，计画将多项职责由会计师公会转移至财汇局，包括对非上市公司核数师的监管工作、发出会计师执业证书，以及对会计执业单位和上市公司核数师进行注册。他说有关改革将令监察工作更公正及严谨，并且是国际会计专业规管的大趋势。

会计师公会会长郑中正表示，他是在昨天早上才临时收到通知到政府总部开会，即是在网志公布之前数小时才得悉改革方案，公会需要时间研究。他说有关改革影响重大，应进行谘询。

许正宇的网志提及，包括会计师公会在内的专业团体，都支持政府建议的改革方向。郑中正表示，他当时只是表示「明白」方案，并非表示支持。据了解，政府方面听到他说「支持」，才写进网志。

另一方面，郑中正担忧中小型会计师行没有足够资源应付财汇局的监管。财务汇报局主席黄天佑指出，对于监管非上市公司的核数师，财汇局将采取相称性原则，即是监管非上市公司核数师所动用的人手和资源，会少于监管上市公司核数师，避免对小型会计师行进行过度监管。他又说，即使扩充职能，需要增聘的人手有限，该局短期内也有足够的资源应付。