全面放開生育 緩老齡化促經濟

內地公布十年一度的全國人口普查結果，仍然維持全球第一人口大國的地位，但出生率下降，人口增長速度是六十年來的最低水平，人口正在老齡化。雖然官方強調人口紅利猶在，但勞動力逐漸萎縮是不爭的事實，給世界第二大經濟體帶來了嚴峻的社會和經濟挑戰。緩解低生育率陷阱已經逼在眉睫，官方應該盡快全面放開生育政策，並且大幅度降低養育成本，完善社會保障體系。

中國人口普查數據引發全球關注，是因為作為世界經濟火車頭，「人口紅利」是推動內地經濟增長的重要因素。外媒此前炒作中國人口不到官方一貫口徑的十四億，已出現負增長，國家統計局前天公布數據，最新總人口為十四億一千多萬人，正式闢謠。不過，雖然人口仍有增長，但增速明顯放緩，年均增幅已放緩至百分之零點五三。

人口紅利漸失 難成世界工廠

內地從上世紀八十年代開始實施嚴厲的計畫生育政策，有效緩和了「人口爆炸」，但也出現負面效果。三十年河東，三十年河西。官方在二〇一六年放開「全面二孩」，當年讓新生人口增加至一千七百八十六萬人，創二〇〇〇年以來峰值。但僅是曇花一現，新生人口「四連降」，去年只出生一千二百萬，比二〇一九年下降了百分之十八，雖然有疫情影響的因素，但未來也不容樂觀。

另一方面， 老齡化趨勢加劇。六十歲及以上人口增至二點六億，佔總人口一成八，與二〇一〇年相比，上升五點四四個百分點。中國人口老齡化速度快於其他國家，除了「一胎政策」後遺症，也與醫療、生活水準改善，壽命延長有關。國家統計局局長寧吉喆坦言：「老齡化已成為今後一段時期我國的基本國情。」

「少子化」和老齡化，是全球發達國家和地區的煩惱，香港也出現人口負增長，日本更為此付出沉重代價。雖說老齡化可以催生「銀髮經濟」，但整體而言意味着社會養老負擔加重，而且勞動力下降，價值創造能力降低，制約經濟增長。按照目前的態勢，中國很快在五年後就會人口總量見頂，之後開始出現緩慢的人口負增長，「人口紅利」不可避免逐漸消失，影響「世界工廠」的地位。

內地新生人口下降，與大規模城市化之後，人均收入水準提升，生育觀念的改變有關，也因為生活壓力大，「結不起婚」、「不敢生育」。「買樓結婚」是根深蒂固的社會文化，畸形的樓價導致結婚難，成為「出生率下降」的第一殺手。即使結婚了，也不敢貿然生育，因為養不起，教育壓力和成本高。蘇寧金融研究院研究報告稱，北京、上海、深圳、廣州的「養娃成本」均在二百萬元人民幣以上。

鼓勵民眾多生 減低養育成本

為緩解未來的低生育率危機，官方必須盡快放開限制。國家「十四五」規劃綱要明確提出，要推動實現適度生育水準，預示了要放開生育。目前，已經沒有必要搞甚麼「三胎政策」或者試點推行，而是應該允許自由生育，鼓勵民眾多生就是為國家做貢獻。

與此同時，也要強有力減輕家庭生育、養育、教育的成本，讓民眾「敢生」。激勵力度要大，對生育二胎和多胎的家庭大幅減少個人所得稅；加大託兒服務，目前幼童入託率只有百分之四，必須大幅提升；大幅度提高對醫療、教育、養老相關的支出比例，降低年輕人生育的後顧之憂。

「人生七十古來稀」已成過去！如今進入「花甲之年」，大多身體健康，有心有力，國家亦應該適當延長法定退休年齡，緩解勞動力不足。