星島日報

西方設政治屏障 礙疫苗護照互認

2021-04-05 00:00
  全球正加快疫苗接種,期望可以盡快回到正常生活,但若要推動全球經濟復甦、讓民眾生活回到正常,各國不僅要推出疫苗護照,而且須加快商討疫苗護照互認機制。然而,國際的政治角力,卻可能造成一個世界、兩套並不互通的疫苗護照制度,如這情況不改變,徒令全球經濟和民生增添折騰。

  港人現在接種疫苗,可選擇中國科興或美德合作研發的復必泰,除考慮兩款疫苗的安全、防護能力外,亦可能考慮日後出外旅遊或公幹的需要。若未來要較多到內地的,或傾向選科興,若要到西方國家的,就可能選復必泰,此因各國目前籌劃的疫苗護照,未知能否互通,還要視乎接種西方疫苗的國家與接種中國疫苗為主的國家,能否達成互認機制,讓疫苗護照持有人能通行,不再受入境後隔離之苦。

  歐與中俄暗戰 劃分兩陣營

  全球多國現時在研發疫苗護照上,進度不一。其中有六成國民已接種第一劑疫苗的以色列,已向接種疫苗國民廣發疫苗護照,但其疫苗護照更似是國內通行證,持證者毋須遵守社交隔離限制,可自由進出健身房、旅館和一些文化設施等。英美研發的疫苗護照亦以推動國內復甦為主,主要是容許已接種疫苗國民可自由出入餐廳、酒吧、入場觀看球賽等。

  一些依重旅遊業的國家如希臘、冰島推動疫苗護照計畫,就為了吸納外國旅客,以助旅遊業復甦,泰國亦擬本月推出計畫,容許低風險地區已接種疫苗人士入境可免隔離,日韓研發的疫苗護照也以加快國際流動、振興旅遊業為目的。然而,若要有效推動國際流動,各國簽發的疫苗護照就須互認,西方國家對此的態度就比較審慎。

  例如歐盟六月中推出的疫苗護照,只會發給那些接種其批准使用疫苗的民眾,由於歐盟批准使用的都是西方藥廠疫苗,接種中俄疫苗者是否獲發疫苗護照,歐盟就交各成員國自行決定。按歐盟這個標準,日後亦未必與接種中俄疫苗的國家互認對方的疫苗護照。

  在新冠疫苗開發上,西方國家與中俄一直存有暗戰,因這是一盤大生意,亦彰顯各自的醫療研發水平,因此西方政府一直只投資、搶購和緊急批准使用西方疫苗。然而若西方國家以同樣態度排拒中俄疫苗,很難期望中俄及接種中俄疫苗為主的發展中國家,承認西方的疫苗護照,結果全球可能分成兩大疫苗護照陣營,國民到另一陣營國家就仍要隔離。如此既打擊全球經濟復甦,亦令兩個陣營衍生敵意。

  其實問題不難解決,畢竟接種疫苗與承認疫苗護照可以是兩套不同標準。由於疫苗接種涉及本國民眾生命,若出現任何差池,會惹來國民憤怒,亦影響疫苗接種推廣,因此政府對接種何種疫苗必會審慎,西方國家自然較相信西方藥廠。然而,承認別國疫苗護照的標準可較寬鬆,只須看其所接種疫苗是否有效、有足夠保護力。就以中國疫苗為例,世界衞生組織已確認國藥和科興疫苗安全有效,讓接種中國疫苗者毋須隔離而進入歐洲,亦不會加大防疫風險。

  互拒生怨氣 不利全球復甦

  其次,若西方不承認接種中國疫苗的疫苗護照,那最感不滿的可能不是中國,而是眾多發展中國家。由於西方國家壟斷了西方藥廠生產的大部分疫苗,發展中國家根本難以購買,故無論東南亞、中東、中東歐、南美等國家,目前主要使用的都是中國疫苗,其次才是歐盟及印度獲授權生產的西方疫苗。發展中國家對西方壟斷大部分西方藥廠疫苗已心生不滿,若西方國家再不承認他們接種的中國疫苗,拒互相承認疫苗護照,只怕會加深其對西方的怨氣。

  全球要走出疫情困境,要讓疫苗護照發揮推動全球經濟作用,那就要避免政治盤算,應以平等互利原則,盡快商討疫苗護照互認機制。

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