星島日報

出軌慘劇非偶然 管治不善是底因

2021-04-04 00:00
  台鐵列車出軌釀成台灣四十年來最嚴重鐵路事故,至少五十一人死亡,逾一百五十人受傷,事件令人震驚和哀痛。出軌事件除表面的人禍外,背後更是台鐵管理不善、知錯不改,同時反映台灣當局安全監管弱化的深層問題。由台鐵到豆腐渣工程,到台灣軍方屢出意外,都顯示管治懈怠風氣瀰漫台灣,台灣若不查究底因,類似出軌意外恐怕仍會發生。

  台灣太魯閣號列車周五清晨行至花蓮大清水隧道時,與一輛由山坡滑落的工程車相撞而出軌,造成嚴重傷亡。台鐵第一時間指是意外,已追究該工程車的工程承包商,但有關工程亦是台鐵負責,台鐵只是找替罪羊。台灣政府亦表示正調查為何工程車停泊之處接近路軌卻沒設圍籬、工程車作業由誰管理、為何會滑落山坡等。如此調查忽略了今次意外的最大原由,可能與台鐵管理文化差劣有關。

  台鐵往績劣 「三老」之弊無改

  熟知台鐵問題的人對今次意外並不感到意外,因台鐵紀錄早已劣迹斑斑。日本《產經新聞》更揭露了台鐵在二○一六年及一七年共發生廿五宗出軌事故,卻沒有公開處理,二○一八年更因忽視速度監視系統故障,導致普悠瑪列車出軌,釀成十八人死亡、逾百人受傷。

  對普悠瑪事故,台灣專家完成一份詳盡《台鐵總體檢報告》,指出台鐵「人老」、「車老」、「技術老」等重大問題,提出一百四十四項改善措施。「人老」是指台鐵員工嚴重老化,四十歲以上員工佔百分之五十八;「車老」是指台鐵四千二百七十輛機車中,有五成四服役年限已屆滿,而且列車來自不同國家和車廠,車型和規格不一,管理和維修困難,部分更已停產而缺乏更換零件;「技術老」是指列車設施設備極為老舊複雜,台鐵甚至沒有模擬機可學習操作。如此管理有那麼多缺憾,不出意外才怪。

  有鐵路專家指出,若台鐵管理到位,加快採購新列車、加強員工培訓,又能用上全新的智能列車及調度系統,能快速測知路軌上有異物而自動煞停,或可避免意外。另一事件亦反映台鐵管理層缺乏安全意識,今年二月同一條台東路線上,就曾出現一輛電力維修車違反工程程序以致發生意外,撞死兩名正在保養路軌的道班工,若台鐵管理層重視這宗違規事故,嚴格審視路軌附近的工程,並要求遵守安全守則,今次意外或可避免。

  對於《台鐵總體檢報告》的一四四項改善事項,台鐵去年強調已完成一一四項,明顯只是做了表面敷衍工作,沒有深入改革台鐵管理文化,若太魯閣號事故亦只是追究工程負責人、台鐵現場管理人員,忽視整頓台鐵的管理,下一次意外只怕為期不遠。

  台灣管治文化差劣並不只是台鐵所獨有,台灣的豆腐渣工程近年亦令人側目。如二○一六年台南維冠大樓倒塌,造成一百一十五人死亡,二○一九年宜蘭跨海大橋坍塌又造成六人死亡等,都反映了台灣建築長期存在質量和政府監管疏漏的問題,亦未見台灣政府下決心作出根治。

  軍方管理懈怠 致命意外頻

  另一反映台灣管理怠懈的,是其軍隊近年意外頻生。軍隊本應是管理最嚴格的團隊,但台灣軍方過去一年多問題不斷。兩周前兩架F-5E戰機在訓練時碰撞而雙雙墜海,造成一死一失蹤,這已是台灣軍機半年來第三宗,而去年十月及十一月亦發生軍機墮海。軍機頻繁出事,若非軍機設備維修不足,就是軍官訓練失效,這都是管治弱化所致,而且台灣軍方去年還有四宗重大事故,包括黑鷹直升機墜毀、漢光演習時橡皮艇翻覆和直升機墮地、戰車翻車等,單是六宗嚴重事故已造成二十一名軍人死亡。

  反映台灣軍方管理差的還有軍紀敗壞,過去兩年台軍發生多宗軍中欺凌,導致軍人被虐死或自殺事件,另外至少兩宗女軍人遭性侵,並發生軍人在艦上集體性愛等醜聞。

  由以上多個範疇可見,台灣管治鬆懈、綱紀廢弛問題普遍,台鐵、建築界、軍方要做全面體檢,台灣政府若敢於面對問題,還須為台灣做全面體檢,查找管理劣質化的深層原因,是否與政治凌駕專業有關。

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