星島日報

政制除亂回正軌 民主可穩步發展

2021-03-31 00:00
  全國人大常委會昨通過修訂《基本法》附件一和附件二,定出香港選舉制度改革的具體方案,這一重大舉措,對特區政治發展有劃時代意義,主要在兩方面:一是設立幾重安全機制,防止反中亂港分子進入管治架構,藉選舉奪權,並確保愛國者治港,從而排除困擾香港多年的動亂因素,開啟安全穩定的新局面;二是隨着政制重回正軌,劣質政治消減,政府管治效能將大大提高,這與民主選舉可以並行不悖,正如人大常委法工委副主任張勇所言,未來民主發展的道路將愈走愈順,雙普選的目標會更早到來。

  巧設「安全閥」 啟穩定時代

  香港多年來政治動亂不止,根源在於激進派與反對派通過參選不斷壯大勢力,為了贏取議席,持續激化議會與街頭抗爭,搞得愈亂,選票就愈多,選舉為他們鋪了一條奪權的平坦大道。到了佔中與反修例風暴,他們更與美台勢力結合,發動猛烈暴亂,再乘勢搶奪立法會與區議會席位,意圖進一步取得管治權,再而左右特首選舉,最後顛覆特區政權。此「陽謀」昭然可見,故副總理韓正指中央出手是「顛覆與反顛覆的鬥爭」。

  今次中央為香港選舉制度動「微創大手術」,就是要截斷反中亂港分子與激進派的奪權路徑,清除動亂根源,而整個設計的關鍵,是設置幾個「安全閥」,防止他們鑽進管治架構。首先,中央重構了選舉委員會,人數由一千二百人增至一千五百人,新增組別的三百人屬全國人大代表、政協委員等堅定愛國人士,而選委會可選出立法會四十個議席,比例高於直選與功能組別議席;此外,參加立法會選舉的所有候選人,都須獲選委會五個組別的成員提名。這兩個安排,令反中亂港分子根本沒可能選進立法會。

  至於特首選舉,由於選委會中愛國愛港勢力佔壓倒性多數,而反對派可取得的席位被大大縮減,再沒可能左右誰當特首,利益集團也難以串連反對派的票,為私利「造王」。

  中央設置的另一重「安全機制」,是成立資格審查委員會,所有候選人都要先通過這一關,有不良政治圖謀而非「愛國者」的人,肯定會在這一步被DQ。由於候選人的背景資料將由警方國安處蒐集,蒙混「過骨」的機會近乎零。

  這些由中央主導的「安全閥」,除了嚴密防止反中亂港分子和激進派入閘,把安全系數提到最高外,還有另一作用,就是避免為私利不顧大局的利益集團操弄政治,消除因爭奪權力而造成的紛亂與不確定性。

  這對穩定政局同樣重要,一來選委會與立法會代表覆蓋面擴大,可以令權力分布變得均勻,政府決策就不會向某種勢力傾斜,更能顧及社會的最大利益;二來政府得到中央主導的力量支持,便能夠擺脫不同勢力的牽制,排除政治爭拗的干擾,集中力量處理重大民生問題。隨着施政能量提高,政府將可重回高效管治的軌道,推動香港加速發展。

  新制運行好 「雙普選」可達

  新制度的嚴密安全機制如果運行得好,足以確保「愛國者治港」落實,而建設性民主又能與行政主導相輔相承,在這情況下,民主便可以進一步發展。人大常委法工委副主任張勇昨天就指出,「雙普選」仍是《基本法》的明文規定,也是既定方向,在完善選舉制度後,民主發展的道路會愈走愈順,「雙普選」目標會更早到來。這番說話反映,中央願意讓香港政制向更民主的方向邁進,包括實行特首普選,前提是不能與國家主權、安全和發展有牴觸。

  事實上,中央在二〇一四年已提出過「八三一方案」,讓港人普選特首,只是被反中亂港勢力破壞了。隨着新政治時代來臨,當政制回到平穩的正軌,政治劣質化不再,對國安的威脅消除,香港民主便有條件向前跨進一大步。

  

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