政制除亂回正軌 民主可穩步發展

全國人大常委會昨通過修訂《基本法》附件一和附件二，定出香港選舉制度改革的具體方案，這一重大舉措，對特區政治發展有劃時代意義，主要在兩方面：一是設立幾重安全機制，防止反中亂港分子進入管治架構，藉選舉奪權，並確保愛國者治港，從而排除困擾香港多年的動亂因素，開啟安全穩定的新局面；二是隨着政制重回正軌，劣質政治消減，政府管治效能將大大提高，這與民主選舉可以並行不悖，正如人大常委法工委副主任張勇所言，未來民主發展的道路將愈走愈順，雙普選的目標會更早到來。

巧設「安全閥」 啟穩定時代

香港多年來政治動亂不止，根源在於激進派與反對派通過參選不斷壯大勢力，為了贏取議席，持續激化議會與街頭抗爭，搞得愈亂，選票就愈多，選舉為他們鋪了一條奪權的平坦大道。到了佔中與反修例風暴，他們更與美台勢力結合，發動猛烈暴亂，再乘勢搶奪立法會與區議會席位，意圖進一步取得管治權，再而左右特首選舉，最後顛覆特區政權。此「陽謀」昭然可見，故副總理韓正指中央出手是「顛覆與反顛覆的鬥爭」。

今次中央為香港選舉制度動「微創大手術」，就是要截斷反中亂港分子與激進派的奪權路徑，清除動亂根源，而整個設計的關鍵，是設置幾個「安全閥」，防止他們鑽進管治架構。首先，中央重構了選舉委員會，人數由一千二百人增至一千五百人，新增組別的三百人屬全國人大代表、政協委員等堅定愛國人士，而選委會可選出立法會四十個議席，比例高於直選與功能組別議席；此外，參加立法會選舉的所有候選人，都須獲選委會五個組別的成員提名。這兩個安排，令反中亂港分子根本沒可能選進立法會。

至於特首選舉，由於選委會中愛國愛港勢力佔壓倒性多數，而反對派可取得的席位被大大縮減，再沒可能左右誰當特首，利益集團也難以串連反對派的票，為私利「造王」。

中央設置的另一重「安全機制」，是成立資格審查委員會，所有候選人都要先通過這一關，有不良政治圖謀而非「愛國者」的人，肯定會在這一步被DQ。由於候選人的背景資料將由警方國安處蒐集，蒙混「過骨」的機會近乎零。

這些由中央主導的「安全閥」，除了嚴密防止反中亂港分子和激進派入閘，把安全系數提到最高外，還有另一作用，就是避免為私利不顧大局的利益集團操弄政治，消除因爭奪權力而造成的紛亂與不確定性。

這對穩定政局同樣重要，一來選委會與立法會代表覆蓋面擴大，可以令權力分布變得均勻，政府決策就不會向某種勢力傾斜，更能顧及社會的最大利益；二來政府得到中央主導的力量支持，便能夠擺脫不同勢力的牽制，排除政治爭拗的干擾，集中力量處理重大民生問題。隨着施政能量提高，政府將可重回高效管治的軌道，推動香港加速發展。

新制運行好 「雙普選」可達

新制度的嚴密安全機制如果運行得好，足以確保「愛國者治港」落實，而建設性民主又能與行政主導相輔相承，在這情況下，民主便可以進一步發展。人大常委法工委副主任張勇昨天就指出，「雙普選」仍是《基本法》的明文規定，也是既定方向，在完善選舉制度後，民主發展的道路會愈走愈順，「雙普選」目標會更早到來。這番說話反映，中央願意讓香港政制向更民主的方向邁進，包括實行特首普選，前提是不能與國家主權、安全和發展有牴觸。

事實上，中央在二〇一四年已提出過「八三一方案」，讓港人普選特首，只是被反中亂港勢力破壞了。隨着新政治時代來臨，當政制回到平穩的正軌，政治劣質化不再，對國安的威脅消除，香港民主便有條件向前跨進一大步。