實現高效管治 香港才有運行

香港政治經歷了二十多年的混亂時期，在困局中兜兜轉轉，陷於不斷虛耗、逐步沉淪的險惡境況，今次中央果斷出手改革特區政制，終於為香港打開一條出路，可以擺脫牢牢的羈絆，重新出發。全國人大法工委副主任張勇昨在座談會上說，重新構建選委會是改革的關鍵，而其目標一是實現真正愛國者治港，二是提高特區的管治效能。由這段說話可見，特區達到高效管治，是中央一個重要期望，而這關乎香港今後能否穩步發展，令廣大市民得到最大利益。要做到這點，香港必須拋棄一些固有思維，包括過分迷信西方式民主的執着，重新以高效能為本。

政府困「陷阱」 施政舉步維艱

張勇在談話中提出，今次改革是希望建立一套適合香港實際情況的新制度，其中一個目標，是行政立法之間要理性制衡、有效配合，不再出現劣質議會文化。這個說法，切中了現時管治問題的「病源」，如果行政立法互相糾纏的情況不改變，政府施政沒可能高效。

過去二十多年來，政府和社會內有一種思維，就是政制須大幅增加民選成分，並開放政治參與，包容各路人馬，政府才可有認受性，始能順利施政。基於這想法，加上西方民主信徒與激進主義者造勢施壓，立法會分區選舉與功能組別中直選成分不斷增加，結果是議會充斥着別有政治野心的政客，利益團體則利用議席謀取界別私利，人人各懷鬼胎，沒有「同心同德」和「大局」可言，紛紛用盡手段逼政府就範。立法對行政的過分牽制與脅逼，令政府處處受縛，一事無成，不但施政低效，甚至失去方向。

另一影響是，政府面對強力挑戰，為了走出困境，往往過度顧慮民意，看着民調升跌辦事，逐漸被民望拖着走，由「行政主導」變成「民望主導」。然而，激進勢力最擅於玩民意遊戲，終令政府墮入「陷阱」，暈頭轉向，焉能有堅強管治意志？

立會新局面 重拾行政主導

政府要回復高效管治，必須走出此陷阱，脫離原有制度束縛，但以自己的意志力和能量，實難以做到，中央洞悉其局限，故決定主導推動改革，重點中的重點是重構選舉委員會，將立法會議席重新劃分，由選委會選出的議席，比例將高於分區直選與功能組別議席，既掃除激進勢力，也削弱利益集團影響，令未來立法會與政府在大方向上更趨一致。此一新布局下的行政立法關係，由過往的尖銳對立和強力牽制，變為既制衡亦配合，讓政府在施政上有更大主導權。

政府過往長時期低效運作，在無休止的政治紛爭與干擾下舉步維艱，這情況如繼續下去，香港難有運行，只會不斷沉淪。正如港澳辦常務副主任張曉明昨天說，隨着選舉制度進一步完善，特區政府會有更好條件來解決市民關注的經濟民生問題，香港一定會重回正軌。香港要有美好前景，這必須做到，廣大市民對此也有深切期盼。