【來論】《預算案》四大方向政策建議

財政司司長將於下月發表新一份《財政預算案》，香港專業及資深行政人員協會（專資會）早前就疫後支援、撐企業保就業、促進經濟發展、改善民生、應對人口老化等範疇向財政司司長提出建議，期望政府及早作出開源節流措施，包括檢視各部門的資源運用情況，提升行政效率，以減低公共開支，將釋放出來的資源運用在更有需要的地方。

新型冠狀病毒自去年開始肆虐香港，防疫抗疫已成為香港頭等大事，雖然政府已動用了百億額外資源在自願全民檢測及購買疫苗，但面臨仍未止息的疫情，相信未足以應付。建議政府再增撥資源於醫療方面，預備將來有需要進行的強制全民檢測、治療藥物及負壓病牀、呼吸機等設備購買方案。

為加強疫情控制，專資會期望政府加大力度鼓勵市民進行自願檢測，並為特定高風險行業如醫護等優先檢測，務求盡快「清零」。為促進兩地經濟交流，建議政府考慮將「回港易」計畫放寬至廣東以外其他省市的香港居民，讓有工作、家庭及其他逼切需要的香港居民回港時，均可獲豁免十四日強制檢疫。

加上，大流行疫症幾乎每數年至十年就發生一次，長遠方面政府有必要加強對本港醫護人員的培訓，以及增加公營醫護人員的數量及人手，如增加學額、引入合資格外國醫護等，以應付下一次出現的流行疫症。同時，政府應着力研究大灣區醫療合作，將香港的服務和管理模式引入內地，提升大灣區醫療服務水平，保障三地市民健康，長遠有利紓緩香港公營醫療系統壓力。

為協助中小企及香港市民渡過難關，專資會建議政府進一步增加「中小企融資擔保計畫」撥款，以及暫緩預繳薪俸稅，紓緩企業和個人因疫情帶來的財政負擔及現金流困難。專資會亦建議成立失業援助金，向失業時間超過三個月、符合家庭入息及資產審查的人士，提供六至十二個月的現金資助，以緩解他們的生活壓力。

促進經濟發展方面，建議政府繼續與內地保持緊密聯繫，積極參與粵港澳大灣區的發展，擴大「跨境理財通」計畫，考慮允許內地居民於香港銀行開設「非居民帳戶」，並允許他們帳戶內資金可投資於香港持牌金融機構及保險公司之金融理財產品，或透過證券公司直接投資香港股票市場。

為鞏固香港國際金融中心的地位，建議政府着力促進信託、家族辦公室在香港的發展。香港可利用成熟發達的金融市場，與內地市場的緊密聯繫、全面的專業服務，吸引超高資產淨值家族來港設立家族辦公室，帶動香港的金融業發展。

香港正值經濟不景氣之際，政府更應在此時重新檢視全部工程預算，在工資與材料因應疫情而有所調整之下，調低相應預算，並盡快作出其他基建研究，將短期有經濟成效的工程推前加快上馬，通過工程創造就業機會，帶動各行各業盡快復工。

支援弱勢社群方面，建議政府恒常化地向全職家庭照顧者（每月須達指定照顧時數）提供足夠維持生活的報酬或津貼，以此承認照顧工作的勞動價值、改善照顧者的生活質素。

為紓緩疫情對市民收入的影響，政府共推行四輪防疫抗疫基金，援助多個受疫情重創的行業及人士。不過抗疫基金只能治標，即使政府庫房仍坐擁數千億財政儲備，在疫情未明朗的情況下，財政儲備終有用盡的一天，考慮到政府明年預測仍為財赤，期望政府長遠以量入為出的方式審慎理財，作出前瞻性的經濟部署，為疫後經濟打好基礎。

黃偉雄,MH,JP（香港專業及資深行政人員協會會長）