【来论】《预算案》四大方向政策建议

财政司司长将于下月发表新一份《财政预算案》，香港专业及资深行政人员协会（专资会）早前就疫后支援、撑企业保就业、促进经济发展、改善民生、应对人口老化等范畴向财政司司长提出建议，期望政府及早作出开源节流措施，包括检视各部门的资源运用情况，提升行政效率，以减低公共开支，将释放出来的资源运用在更有需要的地方。

新型冠状病毒自去年开始肆虐香港，防疫抗疫已成为香港头等大事，虽然政府已动用了百亿额外资源在自愿全民检测及购买疫苗，但面临仍未止息的疫情，相信未足以应付。建议政府再增拨资源于医疗方面，预备将来有需要进行的强制全民检测、治疗药物及负压病牀、呼吸机等设备购买方案。

为加强疫情控制，专资会期望政府加大力度鼓励市民进行自愿检测，并为特定高风险行业如医护等优先检测，务求尽快「清零」。为促进两地经济交流，建议政府考虑将「回港易」计画放宽至广东以外其他省市的香港居民，让有工作、家庭及其他逼切需要的香港居民回港时，均可获豁免十四日强制检疫。

加上，大流行疫症几乎每数年至十年就发生一次，长远方面政府有必要加强对本港医护人员的培训，以及增加公营医护人员的数量及人手，如增加学额、引入合资格外国医护等，以应付下一次出现的流行疫症。同时，政府应着力研究大湾区医疗合作，将香港的服务和管理模式引入内地，提升大湾区医疗服务水平，保障三地市民健康，长远有利纾缓香港公营医疗系统压力。

为协助中小企及香港市民渡过难关，专资会建议政府进一步增加「中小企融资担保计画」拨款，以及暂缓预缴薪俸税，纾缓企业和个人因疫情带来的财政负担及现金流困难。专资会亦建议成立失业援助金，向失业时间超过三个月、符合家庭入息及资产审查的人士，提供六至十二个月的现金资助，以缓解他们的生活压力。

促进经济发展方面，建议政府继续与内地保持紧密联系，积极参与粤港澳大湾区的发展，扩大「跨境理财通」计画，考虑允许内地居民于香港银行开设「非居民帐户」，并允许他们帐户内资金可投资于香港持牌金融机构及保险公司之金融理财产品，或透过证券公司直接投资香港股票市场。

为巩固香港国际金融中心的地位，建议政府着力促进信托、家族办公室在香港的发展。香港可利用成熟发达的金融市场，与内地市场的紧密联系、全面的专业服务，吸引超高资产净值家族来港设立家族办公室，带动香港的金融业发展。

香港正值经济不景气之际，政府更应在此时重新检视全部工程预算，在工资与材料因应疫情而有所调整之下，调低相应预算，并尽快作出其他基建研究，将短期有经济成效的工程推前加快上马，通过工程创造就业机会，带动各行各业尽快复工。

支援弱势社群方面，建议政府恒常化地向全职家庭照顾者（每月须达指定照顾时数）提供足够维持生活的报酬或津贴，以此承认照顾工作的劳动价值、改善照顾者的生活质素。

为纾缓疫情对市民收入的影响，政府共推行四轮防疫抗疫基金，援助多个受疫情重创的行业及人士。不过抗疫基金只能治标，即使政府库房仍坐拥数千亿财政储备，在疫情未明朗的情况下，财政储备终有用尽的一天，考虑到政府明年预测仍为财赤，期望政府长远以量入为出的方式审慎理财，作出前瞻性的经济部署，为疫后经济打好基础。

黄伟雄,MH,JP（香港专业及资深行政人员协会会长）