鄭若驊論司法改革 不能干涉法官量刑權

（星島日報報道）國務院港澳辦常務副主任張曉明在《基本法》頒布三十周年法律高峰論壇上主動提及司法改革問題，令政圈開始熱議中央是否將香港司法改革正式提上議程。律政司司長鄭若驊接受本報專訪時表示，有人在提出司法改革時，認定是推倒所有事情，「當然不是這樣，沒有人想這樣做」。她又指，外界建議設立的「量刑委員會」，不論是如何組成、功能及權限都眾說紛紜，現時難以評論，但她強調量刑是法官行使司法權的重要權力，不能受干涉。

律政司司長鄭若驊認為，坊間不需要將「司法改革」形容為「擺上議程」，或作特別看待，因為司法機關會不斷作檢討，確保司法獨立，「根本一直都做緊」，籲大眾不應對司法改革一詞過分敏感，以平常心看待。

鄭若驊舉例指，立法會在十月三讀通過《二○一九年成文法（雜項規定）條例草案》，其中在《高等法院條例》司法機構修訂上訴庭處理部分司法覆核許可程序，由一般三名法官改由兩名法官處理，以更靈活調動人手，處理積壓的民事案件，她形容這都屬於司法改革的一部分，「司法機構自己看到如何可以把司法資源用得更好，而不影響基本法公正性，這些都是改革的類別。」

有輿論建議司法機構透過設立「量刑委員會」，就每項刑事罪行制訂量刑標準讓法官判刑有所依據。鄭若驊指，坊間就量刑委員會的定義有太多不同解說，其組成、功能及權限都眾說紛紜，難以評論。「量刑委員會是大家得閒就傾下偈？還是你叫法官『以後就跟我講』？後者當然不可以。」她強調，量刑是法官行使司法權的重要權力，《基本法》列明司法獨立是不能受干涉。

反修例案件陸續進入審訊程序，接連有法庭的判刑引起社會爭議。律政司今年內向高院上訴庭提出至少十六宗覆核刑罰申請，多數涉及反修例運動，大部分已成功覆核，由輕判感化令、社會服務令，改判入勞教中心、判監或加監。「如果判的量刑在原則上不對，因此過輕，律政司有責任提出覆核，的確今年多了，約有十六宗案件，絕大多數可證明判刑是不正確，要推翻判刑，我們的覆核正確。」

「法官都會錯，所以有上訴機制。」鄭若驊形容律政司的工作「辛苦咗」，「如果不是有咁多宗判錯，我們不用做（量刑覆核）。」

其中十五歲男生在元朗向無人的馬路投擲汽油彈被捕，在兒童庭被判十八個月感化令，原審裁判官水佳麗判刑時並形容被告是「優秀的細路」。經律政司申請覆核後，上訴庭改判男生入勞教中心服刑。另一名二十歲女生因被搜出鐵鎚、易燃液體等物品，原審判監禁五星期，經律政司覆核後再被加監四星期。

鄭若驊明白社會上對這些判刑有不同反應，但絕對不接受因而對法官作人身攻擊，避免衝擊法治基石。「如果大家客觀持平、按判詞去討論，我覺得是可以的，不論判刑是否過輕過重的都可以，但千萬不要去攻擊法官個人，這一定不要做。這不是法官怕與不怕的問題，是對法治基石的衝擊，不可以接受。」

事實上，不分「黃」、「藍」陣營都有人對法官作出「起底」行為，鄭若驊坦言近來法官被起底情況增加，也不能接受，她作為律政司司長、作為公共利益的守護者，成功向法庭申請司法人員禁起底令。

政治敏感的氣氛下，社會對反修例案件高度關注，未來類似的判刑爭議只會有增無減，律政司暫時是否只以申請覆核刑罰一招對付？鄭若驊指出，普通法中，上級法院的裁定對所有下級法院都具約束力，「在下面的法官全部應該看到這個原則而要跟隨，如果不跟，我們唯有從頭再來一次。」