郑若骅论司法改革 不能干涉法官量刑权

（星岛日报报道）国务院港澳办常务副主任张晓明在《基本法》颁布三十周年法律高峰论坛上主动提及司法改革问题，令政圈开始热议中央是否将香港司法改革正式提上议程。律政司司长郑若骅接受本报专访时表示，有人在提出司法改革时，认定是推倒所有事情，「当然不是这样，没有人想这样做」。她又指，外界建议设立的「量刑委员会」，不论是如何组成、功能及权限都众说纷纭，现时难以评论，但她强调量刑是法官行使司法权的重要权力，不能受干涉。

律政司司长郑若骅认为，坊间不需要将「司法改革」形容为「摆上议程」，或作特别看待，因为司法机关会不断作检讨，确保司法独立，「根本一直都做紧」，吁大众不应对司法改革一词过分敏感，以平常心看待。

郑若骅举例指，立法会在十月三读通过《二○一九年成文法（杂项规定）条例草案》，其中在《高等法院条例》司法机构修订上诉庭处理部分司法覆核许可程序，由一般三名法官改由两名法官处理，以更灵活调动人手，处理积压的民事案件，她形容这都属于司法改革的一部分，「司法机构自己看到如何可以把司法资源用得更好，而不影响基本法公正性，这些都是改革的类别。」

有舆论建议司法机构透过设立「量刑委员会」，就每项刑事罪行制订量刑标准让法官判刑有所依据。郑若骅指，坊间就量刑委员会的定义有太多不同解说，其组成、功能及权限都众说纷纭，难以评论。「量刑委员会是大家得闲就倾下偈？还是你叫法官『以后就跟我讲』？后者当然不可以。」她强调，量刑是法官行使司法权的重要权力，《基本法》列明司法独立是不能受干涉。

反修例案件陆续进入审讯程序，接连有法庭的判刑引起社会争议。律政司今年内向高院上诉庭提出至少十六宗覆核刑罚申请，多数涉及反修例运动，大部分已成功覆核，由轻判感化令、社会服务令，改判入劳教中心、判监或加监。「如果判的量刑在原则上不对，因此过轻，律政司有责任提出覆核，的确今年多了，约有十六宗案件，绝大多数可证明判刑是不正确，要推翻判刑，我们的覆核正确。」

「法官都会错，所以有上诉机制。」郑若骅形容律政司的工作「辛苦咗」，「如果不是有咁多宗判错，我们不用做（量刑覆核）。」

其中十五岁男生在元朗向无人的马路投掷汽油弹被捕，在儿童庭被判十八个月感化令，原审裁判官水佳丽判刑时并形容被告是「优秀的细路」。经律政司申请覆核后，上诉庭改判男生入劳教中心服刑。另一名二十岁女生因被搜出铁锤、易燃液体等物品，原审判监禁五星期，经律政司覆核后再被加监四星期。

郑若骅明白社会上对这些判刑有不同反应，但绝对不接受因而对法官作人身攻击，避免冲击法治基石。「如果大家客观持平、按判词去讨论，我觉得是可以的，不论判刑是否过轻过重的都可以，但千万不要去攻击法官个人，这一定不要做。这不是法官怕与不怕的问题，是对法治基石的冲击，不可以接受。」

事实上，不分「黄」、「蓝」阵营都有人对法官作出「起底」行为，郑若骅坦言近来法官被起底情况增加，也不能接受，她作为律政司司长、作为公共利益的守护者，成功向法庭申请司法人员禁起底令。

政治敏感的气氛下，社会对反修例案件高度关注，未来类似的判刑争议只会有增无减，律政司暂时是否只以申请覆核刑罚一招对付？郑若骅指出，普通法中，上级法院的裁定对所有下级法院都具约束力，「在下面的法官全部应该看到这个原则而要跟随，如果不跟，我们唯有从头再来一次。」