【來論】保就業計畫應改為「錢跟僱員走」

保就業計畫推出了第一期，現正接受第二期的申請，計畫推出以來爭議甚大。的確保就業計畫正如羅致光局長所指保了僱主，才可保住職位，連職位也沒有，何來保就業呢？政府推行保就業計畫，用了大量的補貼，抑制了失業率的升幅，上次公布的失業率更在經濟不景氣時調頭回落至百分之六點一。同時，保就業計畫令不少僱主勉強繼續經營，因申領計畫限定了僱主不能裁員，故冷卻了就業數目，也冷卻了失業率。從這個角度，政府是沒有錯的！

可是，這種方法只是重量不重質！由於經濟不景氣，極大部分企業的收入大減，僱主也只能節省經營開支，既因申領保就業計畫下不能減少員工的數目，便只能減少員工的薪酬、以薪酬較低的員工代替薪酬較高的員工、減少時薪員工工作時數、放無薪假等等。因此，在保就業計畫下，僱員的薪酬待遇基本上也是變差了！對僱員來說，經濟不景氣令他們的情況變差，保就業計畫也沒有幫到他們！

市場會調節一切！當市場失效時，政府便應介入市場，如何可以做到質和量也可兼顧呢？政府實際上也有相當的經驗，只要將計畫改為「錢跟僱員走」，便能夠改善重量不重質的情況。政府應將資助額放在僱員身上，如我們現時的醫療券、學券、長者照顧券等等，政策思維是一致的，沒有任何新的東西。

如僱員A在二〇一九年十二月至二〇二〇年三月期間，自行選取一個月的薪酬作為基數，仍然是以強積金記錄作為證明文件。舉例說明，僱員A選取了二〇二〇年一月的薪酬為一萬元正，政府便資助薪酬的一半，即五千元。在保就業計畫推行期間，無論任何一間企業聘用僱員A，該企業也能向政府申領資助五千元。

這種做法的好處有數個。首先，僱員可按自己的考慮去不同企業就職，資助權在僱員身上，各企業要競逐僱員，激活了勞動市場的流動性。其次，政府也不用再考慮某些行業沒有受疫情影響而要「回水」，如超級市場等等，因僱員不在不同企業之間流動。第三，政治上政府是資助普羅大眾的僱員，而非僱主，是挽回市民支持的重要步驟！政府已經推出了很多資助僱主的支援計畫，但資助僱員及一般市民的計畫少之又少，政府要三思！最後，也免除了僱員被逼要放無薪假、減薪酬的做法。

雖然如此，若以「錢跟僱員走」來實行保就業計畫的話，便會令失業率上升。因僱主未能強逼僱員減薪，便只會減少員工數目，造成失業。因此，政府也應在同時推行失業救濟金並肩而行！最後，若政府的「保就業計畫」不願改為「錢跟僱員走」的話，便應改名為「保僱主計畫」，以免市民大失所望！

顏汶羽

民建聯副秘書長