【来论】保就业计画应改为「钱跟雇员走」

保就业计画推出了第一期，现正接受第二期的申请，计画推出以来争议甚大。的确保就业计画正如罗致光局长所指保了雇主，才可保住职位，连职位也没有，何来保就业呢？政府推行保就业计画，用了大量的补贴，抑制了失业率的升幅，上次公布的失业率更在经济不景气时调头回落至百分之六点一。同时，保就业计画令不少雇主勉强继续经营，因申领计画限定了雇主不能裁员，故冷却了就业数目，也冷却了失业率。从这个角度，政府是没有错的！

可是，这种方法只是重量不重质！由于经济不景气，极大部分企业的收入大减，雇主也只能节省经营开支，既因申领保就业计画下不能减少员工的数目，便只能减少员工的薪酬、以薪酬较低的员工代替薪酬较高的员工、减少时薪员工工作时数、放无薪假等等。因此，在保就业计画下，雇员的薪酬待遇基本上也是变差了！对雇员来说，经济不景气令他们的情况变差，保就业计画也没有帮到他们！

市场会调节一切！当市场失效时，政府便应介入市场，如何可以做到质和量也可兼顾呢？政府实际上也有相当的经验，只要将计画改为「钱跟雇员走」，便能够改善重量不重质的情况。政府应将资助额放在雇员身上，如我们现时的医疗券、学券、长者照顾券等等，政策思维是一致的，没有任何新的东西。

如雇员A在二〇一九年十二月至二〇二〇年三月期间，自行选取一个月的薪酬作为基数，仍然是以强积金记录作为证明文件。举例说明，雇员A选取了二〇二〇年一月的薪酬为一万元正，政府便资助薪酬的一半，即五千元。在保就业计画推行期间，无论任何一间企业聘用雇员A，该企业也能向政府申领资助五千元。

这种做法的好处有数个。首先，雇员可按自己的考虑去不同企业就职，资助权在雇员身上，各企业要竞逐雇员，激活了劳动市场的流动性。其次，政府也不用再考虑某些行业没有受疫情影响而要「回水」，如超级市场等等，因雇员不在不同企业之间流动。第三，政治上政府是资助普罗大众的雇员，而非雇主，是挽回市民支持的重要步骤！政府已经推出了很多资助雇主的支援计画，但资助雇员及一般市民的计画少之又少，政府要三思！最后，也免除了雇员被逼要放无薪假、减薪酬的做法。

虽然如此，若以「钱跟雇员走」来实行保就业计画的话，便会令失业率上升。因雇主未能强逼雇员减薪，便只会减少员工数目，造成失业。因此，政府也应在同时推行失业救济金并肩而行！最后，若政府的「保就业计画」不愿改为「钱跟雇员走」的话，便应改名为「保雇主计画」，以免市民大失所望！

颜汶羽

民建联副秘书长