星島日報

倚美國謀突破 台返世衞難成

2020-04-03 00:00

  新冠肺炎襲擊全球,牽動國際政治博弈。美國國務卿蓬佩奧近日再度表態,美國將傾盡全力,協助台灣在世界衞生組織「發揮合適作用」;台灣官方也頻頻以抗疫之名,爭取五月參加世界衞生大會(WHA),並且展開「口罩外交」。眾所周知,台灣能否「重返」世衞,關鍵在於北京的態度,以目前兩岸關係之惡劣,幾無可能。明知不可為而為,台美目的在彰顯盟友狀態,凸顯台灣的國際存在及遭受「打壓」,令北京尷尬。

  中美在疫情爆發之後展開激鬥,刀光劍影。這是美國對華戰略以遏制為主軸的必然,台美關係亦因此急速升溫,聯手對抗北京。台灣的外長吳釗燮與「美國在台協會」簽署「防疫夥伴關係聯合聲明」,「共同對抗源自中國武漢的新冠肺炎病毒」;美國國會推動的「台北法案」近日被簽署成法,表達美國支持台灣維持「邦交」、參與國際組織活動。

  美國力挺 策動「抗疫外交」

  疫情一起,民進黨當局就乘機倚仗美國尋求「外交突破」,爭取參與世衞。當時不僅美國力挺,加拿大總理杜魯多、日本首相安倍晉三、歐盟亦表態支持,中美已在世衞執委會交鋒。如今,台灣標榜抗疫成績,自詡「模範生」,而WHA五月中旬將於日內瓦舉行,美台遂聯手打「世衞牌」。

  一方面,台灣發動文宣,呼籲不應長年被孤立在國際醫療衞生體系之外,「世界需要台灣,台灣不會缺席」;另方面展開「抗疫外交」,表態捐贈一千萬個口罩支援歐美等疫情嚴重國家,尋求國際支持。與此同時,又大肆攻擊世衞組織和總幹事譚德塞「親中」,副總統陳建仁甚至直接點名批評譚德塞「成事不足敗事有餘」,這在全球領導人當中是絕無僅有的。

  世衞是只有主權國家才能加入的聯合國專門機構,故即使在李登輝和陳水扁時代,台灣每年都嘗試以不同名義參與WHA,均遭拒絕。國民黨的馬英九執政之後,承認兩岸同屬一中的「九二共識」,連續八年以「中華台北」名義受邀為WHA觀察員。蔡英文執政之後,由於不承認「九二共識」,已經連續三年無緣參加WHA 。

  涉及一國原則 必拒門外

  台灣能否參與世衞,關鍵在於北京點頭。國台辦多次強調,在世衞組織涉台問題上,必須在一個中國原則下處理,捨此別無他途。因此,哪怕得到美國大力支持,哪怕得到「友邦」多少聲援,台灣五月還是會被WHA拒諸門外,這是國際政治的現實。但美台仍然大力聯手打「世衞牌」,一則因為公共衞生問題表面不涉政治,容易引起國際同情;二則藉此凸顯台灣的國際存在,以及常年被大陸「打壓」的不合理;三則凸顯美台關係升級,已經成為盟友。事實上,台灣的「口罩外交」初見成效,歐盟執委會主席代表歐盟對台公開表示感謝。

  說到底,兩岸問題不解決,台灣要爭取參與世衞等國際組織都是鏡花水月。兩岸關係要緩和,台灣不能完全「倚美抗中」,應該對大陸釋放善意,首先遵循世衞指引,改正「武漢肺炎」之說。綠營大老許信良、洪奇昌最近已經公開呼籲,台灣希望加入世衞,對於全球共識應該要特別敏感,應該停止使用「武漢肺炎」一詞,「沒有必要特別去刺激中國」。

  台灣方面亦應停止攻擊世衞與譚德塞。世衞處理這次疫情是否有不足,可以商榷,但譚德塞是第一位經過全體會員國直選的世衞秘書長,而世衞執行理事、助理秘書長等管理層分別來自歐美多國,都是公共衞生領域權威,不可能完全聽命中國。不久前閉幕的G20領導人視頻會議,發表的聲明仍然強調「進一步增強世衞組織在協調國際抗疫行動方面的職責」,台灣必須接受世衞在全球公共衞生體系的領導地位。

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