倚美國謀突破 台返世衞難成

新冠肺炎襲擊全球，牽動國際政治博弈。美國國務卿蓬佩奧近日再度表態，美國將傾盡全力，協助台灣在世界衞生組織「發揮合適作用」；台灣官方也頻頻以抗疫之名，爭取五月參加世界衞生大會（WHA），並且展開「口罩外交」。眾所周知，台灣能否「重返」世衞，關鍵在於北京的態度，以目前兩岸關係之惡劣，幾無可能。明知不可為而為，台美目的在彰顯盟友狀態，凸顯台灣的國際存在及遭受「打壓」，令北京尷尬。

中美在疫情爆發之後展開激鬥，刀光劍影。這是美國對華戰略以遏制為主軸的必然，台美關係亦因此急速升溫，聯手對抗北京。台灣的外長吳釗燮與「美國在台協會」簽署「防疫夥伴關係聯合聲明」，「共同對抗源自中國武漢的新冠肺炎病毒」；美國國會推動的「台北法案」近日被簽署成法，表達美國支持台灣維持「邦交」、參與國際組織活動。

美國力挺 策動「抗疫外交」

疫情一起，民進黨當局就乘機倚仗美國尋求「外交突破」，爭取參與世衞。當時不僅美國力挺，加拿大總理杜魯多、日本首相安倍晉三、歐盟亦表態支持，中美已在世衞執委會交鋒。如今，台灣標榜抗疫成績，自詡「模範生」，而WHA五月中旬將於日內瓦舉行，美台遂聯手打「世衞牌」。

一方面，台灣發動文宣，呼籲不應長年被孤立在國際醫療衞生體系之外，「世界需要台灣，台灣不會缺席」；另方面展開「抗疫外交」，表態捐贈一千萬個口罩支援歐美等疫情嚴重國家，尋求國際支持。與此同時，又大肆攻擊世衞組織和總幹事譚德塞「親中」，副總統陳建仁甚至直接點名批評譚德塞「成事不足敗事有餘」，這在全球領導人當中是絕無僅有的。

世衞是只有主權國家才能加入的聯合國專門機構，故即使在李登輝和陳水扁時代，台灣每年都嘗試以不同名義參與WHA，均遭拒絕。國民黨的馬英九執政之後，承認兩岸同屬一中的「九二共識」，連續八年以「中華台北」名義受邀為WHA觀察員。蔡英文執政之後，由於不承認「九二共識」，已經連續三年無緣參加WHA 。

涉及一國原則 必拒門外

台灣能否參與世衞，關鍵在於北京點頭。國台辦多次強調，在世衞組織涉台問題上，必須在一個中國原則下處理，捨此別無他途。因此，哪怕得到美國大力支持，哪怕得到「友邦」多少聲援，台灣五月還是會被WHA拒諸門外，這是國際政治的現實。但美台仍然大力聯手打「世衞牌」，一則因為公共衞生問題表面不涉政治，容易引起國際同情；二則藉此凸顯台灣的國際存在，以及常年被大陸「打壓」的不合理；三則凸顯美台關係升級，已經成為盟友。事實上，台灣的「口罩外交」初見成效，歐盟執委會主席代表歐盟對台公開表示感謝。

說到底，兩岸問題不解決，台灣要爭取參與世衞等國際組織都是鏡花水月。兩岸關係要緩和，台灣不能完全「倚美抗中」，應該對大陸釋放善意，首先遵循世衞指引，改正「武漢肺炎」之說。綠營大老許信良、洪奇昌最近已經公開呼籲，台灣希望加入世衞，對於全球共識應該要特別敏感，應該停止使用「武漢肺炎」一詞，「沒有必要特別去刺激中國」。

台灣方面亦應停止攻擊世衞與譚德塞。世衞處理這次疫情是否有不足，可以商榷，但譚德塞是第一位經過全體會員國直選的世衞秘書長，而世衞執行理事、助理秘書長等管理層分別來自歐美多國，都是公共衞生領域權威，不可能完全聽命中國。不久前閉幕的G20領導人視頻會議，發表的聲明仍然強調「進一步增強世衞組織在協調國際抗疫行動方面的職責」，台灣必須接受世衞在全球公共衞生體系的領導地位。