倡設鐵路發展署 恢復「擁有權」模式

(星島日報報道)雖然獨立調查委員會最終認為剪鋼筋只屬個別行為，而擅自改動設計亦沒有影響紅磡站擴建部分的結構安全，不過報告中亦多次提及港鐵及禮頓及其他相關單位在工程中的問題。報告亦針對港鐵及政府提出多項建議，包括建議政府應設立工程項目委員會，或另行設立鐵路發展署推進項目，同時考慮恢復以往的「擁有權」模式或英國採用的「特別用途工具」模式，而非沙中線項目中採用的「服務經營權」模式。

港鐵及禮頓作為項目的管理人及總承建商，聆訊過程中被揭發出現多項不理想的工作表現，如極度倚賴檢測表格作為主要工程紀錄，但委員會批評兩者部分表格的真確性，實屬疑問，指他們填寫表格的程序不嚴謹。此外，委員會亦指兩者發出不及格報告的部分做法沒有適當地加以利用，錯過當初發現剪短鋼筋的機會。此外，委員會亦批評港鐵沒有加以利用資訊科技及高層人員職權分拆，導致出現部分管理問題。而針對分別為港鐵及禮頓工程進行設計的阿特金斯，委員會亦指出該公司沒有妥善分開兩組人員，可能出現利益衝突。

委員會在報告中，認為港鐵的項目管理綜合管理系統雖然二十多年來行之有效，但過往成功不保證未來表現良好，系統有需要大改動。由於港鐵另行委聘一顧問公司進行檢討並承諾全數採納，委員會同意有關做法。

政府的監督方面，委員會就認為政府如認為屬於項目的「督導者」而非「客戶」身分，應行使權力及承擔責任。未來亦應成立包括政府以外專業人員的工程項目委員會，提供鐵路發展項目的整體方向及策略。同時，政府亦應考慮另行開設新的鐵路發展署，及考慮是否再以沙中線工程的「服務經營權」模式，或恢復以往的「擁有權」模式，甚至考慮參考英國，採用「特別用途工具」模式，設立專職董事會及推展機構。