【港情周记】提告的关键

新年开局，全球政界风起云涌。香港最瞩目的，非上星期的大搜捕莫属。有不少人问，被捕的五十三人，涉嫌违反了《港区国安法》，除了「揽炒十部曲」计画之外，究竟有没有足够的证据，证明他们采取非法手段达到颠覆政府，以达致提告起诉呢？

上星期，美国爆出「国会山庄之乱」轰动全球，支持特朗普的示威者冲入美国议事堂，惹来各国政府猛轰，仍是总统的特朗普变成众矢之的。这个国际大新闻，大大掩盖了香港警方国安署在之前两日拘捕了包括二○一四年占领运动始作俑者戴耀廷等在内的五十多人一事。这次香港政圈的大搜捕，本来应该非常哄动。今次是《港区国安法》实施以来最大规模的执法行动，有人觉得事态很夸张，同时更多人觉得是在意料之内，因为在《港区国安法》于今年七月正式实施之后，被捕人等仍然坚持进行立法会选举的所谓「民间初选」在初选筹备期间，政制及内地事务局局长曾国衞已经警告，安排可能违反了《港区国安法》。主责官员警告在前，参与者却置若罔闻，继续自行其是，他们因此而被拘捕，可能要承担法律责任，都在很多人的意料之内。

警方国安处一口气拉了五十多人，外界或觉得新年流流，警方就搞出这样罕有的大动作，相当抢人眼球。有反对派议员提出，初选不是第一次举行，至于否决《预算案》，以至特首解散立法会，甚至最终导致特首辞职，都是按《基本法》第五十和五十二规定而为，有甚么问题呢？为甚么是违法的呢？

在拘捕之后，已有不少分析指出，初选搞手戴耀廷在报纸撰文，公然发表他的「揽炒十部曲」，明言反对派取得立法会过半数议席（即三十五加），就会无差别否决《预算案》，最终目标是逼使特首下台，瘫痪特区政府的运作，引发香港市民暴力上街，逼使中央「血腥镇压」香港，惹来外国对香港及中国政治和经济制裁，最后使香港特区政府和中共就范，与港人一起揽着跳出悬崖，其目标清楚是要颠覆特区政权。

白纸黑字操控选举成非法手段

戴耀廷要颠覆特区和中国政权的意图昭然若揭，他的「揽炒十部曲」环环紧扣，最重要是这一切并非一纸空言，所谓的初选正是他的「揽炒十部曲」的第二部的设计，即使在《港区国安法》正式实施之后，他仍坚持进行，所以已是有具体行动。初选策划者有计画、有行动颠覆政权，警方国安署采取执法行动。现阶段，外界最关注的是政府最后会否起诉被捕的相关人士，当中争议点是相关条文列明行动需要暴力或非法手段达致，这成为提供与否的关键。

据闻，警方今次并非是为拉而拉，之前已对各项起诉门槛作出研判，律政署目前已在研究是否会对这些人作出起诉。按《港区国安法》的条文，初选没有不涉暴力，故此焦点落在他们的行为有否非法。有研究过事态和熟悉法律的人士直指，戴耀廷今次搞的所谓「初选」，与之前的选举协调不同的地方，除了目标是要揽炒特区和中央政府，引来外国的介入，属于危害国家安全的范畴，还在于初选的方式，涉嫌违反了选举条例规定。以前，反对派的做法是经过民意调查之后，声称按民意取向作政治考虑，决定谁进谁退，以提高胜选机会，今次的做法却不同，参选的人要先联署协定，承诺依照结果行事，同时无差别否定《预算案》，行动不仅是因应结果作政治考虑，而是涉及操控及干预选举，违反了《选举（舞弊及非法行为）条例》。由于反对派的「初选」是有非法操控选举之嫌，同时有白纸黑字做证据，符合了《港区国安法》中非法手段的提告门槛，遂成为政府动手拉人的主要原因，相信这亦构成日后起诉时的关键考虑。

检控要求已基本齐备

可以说，今次揽炒派相当「黑仔」，正正就在他们被捕的时候，美国正好爆出「国会山庄之乱」，特朗普的支持者认为美国选举出现舞弊，用他们心目中可能是「违法达义」的方式，非法闯入议事堂，干预美国总统结果确认会议，情况令人想起去年香港示威者非法闯入立法会一样。唯一不同的是，美国政府及媒体没有把这些闯入者视为民主斗士，一致定性为暴徒，对警察近距离射杀示威者毫无异议，负责白宫的警方负责人还因为不够强硬受到严厉批评而请辞。事件显示冲击制度、颠覆政权的行为，在任何国家都不能接受，就算是美国总统特朗普，亦因鼓动这种行为而惹上一身蚁，要因事件负责。

初选有颠覆政权的目标，有具体行动，同时涉及操控选举的非法手段，提告的基本要求在表面看来已经成立。由于事态比较清晰，研究过事态和熟悉法律人士估计，律政司循提告的方向作出安排的机会高唱入云。香港揽炒派当日在社会混乱状态下肆意活动，公然提出颠覆政权的计画，在《港区国安法》订立后还不知收手，结果留下大批证据，事后看来觉得非常卤莽，实际这是下注于一场政治豪赌，乘着风潮作政治投机，漠视大气候蓦然转变，最后就要付出沉重的代价。

特约作者：陈约翰

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