【大棋盘】延长产假法案料成《国歌法》掩护

立法会内务委员会停摆大半年，特首林郑月娥曾直言，内会停摆令立法会工作停滞不前，当局亦向现实低头，知道一些法案通过无望而自行搁置，尚有部分法案希望通过，包括只欠「埋门一脚」的《国歌条例草案》。内会上星期「解结」，政府计画在大会通过《拨款条例草案》后，便恢复《国歌法》二读辩论，紧接下去是处理延长法定产假的《2019年雇佣（修订）条例草案》及《2019年商标（修订）条例草案》。

早前绕过内会到人力事务委员会处理的「延长产假草案」料最快可于今日或下周二的会议完成讨论，之后政府会先谘询内会现任主席李慧琼再恢复大会二读。由于《国歌法》早完成法案委员会审议，时序上应先上大会二读；而「延长产假草案」放于《国歌法》之后，客观上将可造成「挟产假以令泛民过《国歌法》」的效果。

分析认为，若以「先易后难」的做法将民生事项优先排序，会令民主派在没有任何压力下尽情拖死《国歌法》，大大降低通过成数。今次做法或可令民主派有保留，否则便会背负破坏民生的骂名，而大会主席亦可理直气壮地剪布。

按照《议事规则》，负责法案的议员或官员须在恢复二读辩论当天不少于十二天前作恢复辩论的预告。据了解，政府今日便会向立法会秘书处作预告，会在本月二十七日将《国歌法》提上大会二读，并与内会主席李慧琼磋商。有建制派人士透露，早前李慧琼仍对是否接纳谘询的问题上有犹豫，经外间法律意见确立有关权力后，据知她将愿意签名确认谘询。

除了将民生法案摆在《国歌法》之后，据闻大会主席及建制议员都开始拟定防止拖死法案的计策。有建制议员透露，《国歌法》提上大会后，或考虑沿用类似《拨款条例草案》的审议方法，要求各议员在限定时间内处理，认为除非民主派有暴力冲击或其他招数阻碍立法会运作，否则《国歌法》在两至三次会议通过是毫无悬念。

不过本月二十七日的大会将与全国两会撞期，据悉，除了体育、演艺、文化及出版界议员马逢国因作为港区人大代表团团长，决定照样赴京出席两会，其他人大代表及政协委员将全数告假，令大会审议更加稳阵。当中有人表示，告假不仅为过《国歌法》，亦顾及立法会内会及财会等情况，特别是建制派上周辛辛苦苦护送李慧琼上主席位主持会议，不希望前功尽废，被民主派突袭，相信中央亦会体谅。(杜良谋)

原文刊于《星岛日报》「大棋盘」专栏