【巴士的点评】澳门向赌业开刀的启示

澳门立法会选举上周日结束。由于「民主派」候选人早前已被DQ出局，澳门新一届立法会内并无泛民人士。入局的退休公务员高天赐以前虽然经常骂澳门政府，被一些以为他是澳门的民主派，但知情人士都知道，高天赐只是「扮泛民」，制造形象争选票而已。自从香港出现DQ事件之后，高天赐已大为收敛。

所以，可以说澳门议会内已没有民主派。

有人问，澳门已经很爱国，为何仍然要赶绝「民主派」？其实很多反对势力，背后都有财团支持。清除议会的杂音，减少政治争拗，就是走出改革的第一步。

在澳门选举之前，阿爷抛出了推动澳门产业多元化的重大引擎---横琴粤澳共同发展方案。在选举过后，澳门政府便马上就《博彩法》的修订，进行公众谘询，这次修订被视为是向澳门博彩业开刀。

新修订的主要建议包括1、禁止赌牌「转批给」，意味著未来获批赌牌者不能衍生副牌；2、检讨发牌数量，意味著可能会增加持牌者；3、提高澳门永久居民在博彩公司的持股比例，现时澳门永久居民在博彩公司的持股比例是10%，预计未来将会更高；4、建议委派政府代表加人博彩公司董事局，意味著政府会加强对博彩公司的控制，例如博彩公司派股息，也要得到政府的批准。5. 强化对承批公司博彩中介人以及合作人的审查机制。

相关的公众谘询文件有两个面向：第一，防止博企坐大。当年，澳门政府批出了3个赌牌予澳博、银河娱乐和永利，当中的永利是美资公司。但后来3家公司的批给合同第75条第一款容许它们搞副牌，每家公司都可以转批给出一个副牌，最后出现拥有副牌的美资控股的金沙、美高梅、澳资的新濠国际，原本只有3家博企，最后变成了6家，这些博企又拨出大量的「赌厅」予其他中介人(俗称叠码仔)经营。新建议很明显是要加强政府的控制，以免博企及中介人坐大。

第二，美资首当其冲。现时获得副牌的美资公司有两家，另外，新建议要提高澳门人的持股比例，将会对美资公司申请牌照和持股量造成很大的制肘。

自澳门开放赌权之后，美资大举进军，美国驻港澳总领事馆十分关注美资博企在澳门的生意，当年在澳门开放赌权时，经常「过大海」为这些美资公司撑场。

美资博企在澳门有重大利益，中美关系良好的情况下，阿爷要改革澳门博彩业，要动摇美资的利益，并不容易。但现时中美关系恶劣，澳门政府要对当地博企加强管控，要向美资开刀，机会成本变得很低。另一个效果是倒逼美资博企回国大力游说美国政府，改善与中国的关系，以保障她们在澳门的利益。

《博彩法》的修订，对美资博企的影响较大，亦令到相关公司的股价暴跌。公众谘询消息公布翌日（9月15日），美资博企成为跌市重灾区，金沙中国（1928）暴泻32.5%，永利澳门（1128）亦跌29%，美高梅(2282)跌27%; 其他本地赌股亦跌逾20%。当天，6只赌股市值共蒸发超1400亿元，显示市场非常看淡她们在澳门的经营前景。

我早前已讲过，澳门新特首贺一诚上台后，对赌博企业、大地产商不假辞色，很少和他们见面，已预示了要向他们开刀。

我认为澳门的变局，对香港也有启示：

一、政治方面的清场，为经济民生方面的改革，带来空间。政客往往高举民主自由的旗帜，得到了民众支持，而这些政客与财团幕后却有著却千丝万缕的关系，于是出现政客只骂政府而不骂财团的畸型现象。要留意的是，阿爷为政治清场后，变革不会就此完结，而是下一轮大变革的开始。因为扫平了政治障碍后，意味进行经济民生的改革障碍也会大减。

二、澳门搞赌业，香港打地产？澳门政府对垄断行业赌业开刀整顿，香港的垄断行业是地产业，明年3月特首选举尘埃落定之日，会否是对房地产业开刀之时?

政治上的改革，正为后续的经济民生的改革铺平道路。

卢永雄

原文刊于《巴士的报》