【巴士的點評】澳門向賭業開刀的啟示

澳門立法會選舉上週日結束。由於「民主派」候選人早前已被DQ出局，澳門新一屆立法會內並無泛民人士。入局的退休公務員高天賜以前雖然經常罵澳門政府，被一些以為他是澳門的民主派，但知情人士都知道，高天賜只是「扮泛民」，製造形象爭選票而已。自從香港出現DQ事件之後，高天賜已大為收斂。

所以，可以說澳門議會內已沒有民主派。

有人問，澳門已經很愛國，為何仍然要趕絕「民主派」？其實很多反對勢力，背後都有財團支持。清除議會的雜音，減少政治爭拗，就是走出改革的第一步。

在澳門選舉之前，阿爺拋出了推動澳門產業多元化的重大引擎---橫琴粵澳共同發展方案。在選舉過後，澳門政府便馬上就《博彩法》的修訂，進行公眾諮詢，這次修訂被視為是向澳門博彩業開刀。

新修訂的主要建議包括1、禁止賭牌「轉批給」，意味著未來獲批賭牌者不能衍生副牌；2、檢討發牌數量，意味著可能會增加持牌者；3、提高澳門永久居民在博彩公司的持股比例，現時澳門永久居民在博彩公司的持股比例是10%，預計未來將會更高；4、建議委派政府代表加人博彩公司董事局，意味著政府會加強對博彩公司的控制，例如博彩公司派股息，也要得到政府的批准。5. 強化對承批公司博彩中介人以及合作人的審查機制。

相關的公眾諮詢文件有兩個面向：第一，防止博企坐大。當年，澳門政府批出了3個賭牌予澳博、銀河娛樂和永利，當中的永利是美資公司。但後來3家公司的批給合同第75條第一款容許它們搞副牌，每家公司都可以轉批給出一個副牌，最後出現擁有副牌的美資控股的金沙、美高梅、澳資的新濠國際，原本只有3家博企，最後變成了6家，這些博企又撥出大量的「賭廳」予其他中介人(俗稱叠碼仔)經營。新建議很明顯是要加強政府的控制，以免博企及中介人坐大。

第二，美資首當其衝。現時獲得副牌的美資公司有兩家，另外，新建議要提高澳門人的持股比例，將會對美資公司申請牌照和持股量造成很大的制肘。

自澳門開放賭權之後，美資大舉進軍，美國駐港澳總領事館十分關注美資博企在澳門的生意，當年在澳門開放賭權時，經常「過大海」為這些美資公司撐場。

美資博企在澳門有重大利益，中美關係良好的情況下，阿爺要改革澳門博彩業，要動搖美資的利益，並不容易。但現時中美關係惡劣，澳門政府要對當地博企加強管控，要向美資開刀，機會成本變得很低。另一個效果是倒逼美資博企回國大力遊說美國政府，改善與中國的關係，以保障她們在澳門的利益。

《博彩法》的修訂，對美資博企的影響較大，亦令到相關公司的股價暴跌。公眾諮詢消息公佈翌日（9月15日），美資博企成為跌市重災區，金沙中國（1928）暴瀉32.5%，永利澳門（1128）亦跌29%，美高梅(2282)跌27%; 其他本地賭股亦跌逾20%。當天，6隻賭股市值共蒸發超1400億元，顯示市場非常看淡她們在澳門的經營前景。

我早前已講過，澳門新特首賀一誠上台後，對賭博企業、大地產商不假辭色，很少和他們見面，已預示了要向他們開刀。

我認為澳門的變局，對香港也有啟示：

一、政治方面的清場，為經濟民生方面的改革，帶來空間。政客往往高舉民主自由的旗幟，得到了民眾支持，而這些政客與財團幕後卻有著卻千絲萬縷的關係，於是出現政客只罵政府而不罵財團的畸型現象。要留意的是，阿爺為政治清場後，變革不會就此完結，而是下一輪大變革的開始。因為掃平了政治障礙後，意味進行經濟民生的改革障礙也會大減。

二、澳門搞賭業，香港打地產？澳門政府對壟斷行業賭業開刀整頓，香港的壟斷行業是地產業，明年3月特首選舉塵埃落定之日，會否是對房地產業開刀之時?

政治上的改革，正為後續的經濟民生的改革鋪平道路。

盧永雄

原文刊於《巴士的報》