【巴士的点评】澳门向赌业开刀的启示
2021-09-17 06:35
所以,可以说澳门议会内已没有民主派。
有人问,澳门已经很爱国,为何仍然要赶绝「民主派」?其实很多反对势力,背后都有财团支持。清除议会的杂音,减少政治争拗,就是走出改革的第一步。
在澳门选举之前,阿爷抛出了推动澳门产业多元化的重大引擎---横琴粤澳共同发展方案。在选举过后,澳门政府便马上就《博彩法》的修订,进行公众谘询,这次修订被视为是向澳门博彩业开刀。
新修订的主要建议包括1、禁止赌牌「转批给」,意味著未来获批赌牌者不能衍生副牌;2、检讨发牌数量,意味著可能会增加持牌者;3、提高澳门永久居民在博彩公司的持股比例,现时澳门永久居民在博彩公司的持股比例是10%,预计未来将会更高;4、建议委派政府代表加人博彩公司董事局,意味著政府会加强对博彩公司的控制,例如博彩公司派股息,也要得到政府的批准。5. 强化对承批公司博彩中介人以及合作人的审查机制。
相关的公众谘询文件有两个面向:第一,防止博企坐大。当年,澳门政府批出了3个赌牌予澳博、银河娱乐和永利,当中的永利是美资公司。但后来3家公司的批给合同第75条第一款容许它们搞副牌,每家公司都可以转批给出一个副牌,最后出现拥有副牌的美资控股的金沙、美高梅、澳资的新濠国际,原本只有3家博企,最后变成了6家,这些博企又拨出大量的「赌厅」予其他中介人(俗称叠码仔)经营。新建议很明显是要加强政府的控制,以免博企及中介人坐大。
第二,美资首当其冲。现时获得副牌的美资公司有两家,另外,新建议要提高澳门人的持股比例,将会对美资公司申请牌照和持股量造成很大的制肘。
自澳门开放赌权之后,美资大举进军,美国驻港澳总领事馆十分关注美资博企在澳门的生意,当年在澳门开放赌权时,经常「过大海」为这些美资公司撑场。
美资博企在澳门有重大利益,中美关系良好的情况下,阿爷要改革澳门博彩业,要动摇美资的利益,并不容易。但现时中美关系恶劣,澳门政府要对当地博企加强管控,要向美资开刀,机会成本变得很低。另一个效果是倒逼美资博企回国大力游说美国政府,改善与中国的关系,以保障她们在澳门的利益。
《博彩法》的修订,对美资博企的影响较大,亦令到相关公司的股价暴跌。公众谘询消息公布翌日(9月15日),美资博企成为跌市重灾区,金沙中国(1928)暴泻32.5%,永利澳门(1128)亦跌29%,美高梅(2282)跌27%; 其他本地赌股亦跌逾20%。当天,6只赌股市值共蒸发超1400亿元,显示市场非常看淡她们在澳门的经营前景。
我早前已讲过,澳门新特首贺一诚上台后,对赌博企业、大地产商不假辞色,很少和他们见面,已预示了要向他们开刀。
我认为澳门的变局,对香港也有启示:
一、政治方面的清场,为经济民生方面的改革,带来空间。政客往往高举民主自由的旗帜,得到了民众支持,而这些政客与财团幕后却有著却千丝万缕的关系,于是出现政客只骂政府而不骂财团的畸型现象。要留意的是,阿爷为政治清场后,变革不会就此完结,而是下一轮大变革的开始。因为扫平了政治障碍后,意味进行经济民生的改革障碍也会大减。
二、澳门搞赌业,香港打地产?澳门政府对垄断行业赌业开刀整顿,香港的垄断行业是地产业,明年3月特首选举尘埃落定之日,会否是对房地产业开刀之时?
政治上的改革,正为后续的经济民生的改革铺平道路。
卢永雄
原文刊于《巴士的报》
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