申诉专员建议两署改善执管工作

申诉专员陈积志宣布完成规划署和地政总署对土地违例发展的执管的主动调查行动，并向两署提出共16项主要改善建议。公署调查发现，规划署的现行做法对部分冥顽不灵的重犯者欠缺阻吓力，而地政总署的现行指引对如何判断个案整体应属优先还是非优先处理类别欠清晰。两署表示接纳公署的建议，进一步完善执管流程和加强执管力度。
2018至2023年期间，规划署每年平均接获约1,680宗涉及违例发展的投诉。同期，综合投诉、主动巡查及经其他部门转介的个案，规划署所发现涉及私人土地的违例发展个案，每年平均约425宗。就所发现的违例发展，规划署每年平均发出逾3,000张法定通知书要求纠正违规事项，遵办比率介乎69%至88%，反映该署的执管对大部分违规者具阻吓力。该署同期就未获遵从的法定通知书提出检控的个案共475宗，当中65宗为重复检控个案。
两署接纳完善流程及加强力度

公署调查发现，就重复违反《城规条例》的个案，视乎违规者是否在一年内重复违规，规划署会将「强制执行通知书」的遵办期限由一般的3个月缩减至最短1个月。鉴于重复违规个案一般涉及易于纠正或重犯的情况（例如用作贮物及停车场），规划署的现行做法对部分冥顽不灵的重犯者而言，可能欠缺阻吓力。公署建议，就重犯个案，规划署应研究在厘定法定通知书的遵办期限时纳入更多考虑因素，以递减方式缩短遵办期限，藉此合乎比重地增加违规者的违规成本。
吁设资料库以便跨部门工作

至于违反《城规条例》而同时涉及非法占用政府土地的个案，由于往往难以确认占用人或负责人的身份，故会由地政总署引用《土地（杂项条文）条例》，清理及接管土地上的财产和构筑物。该署亦已按风险为本的原则，为不同类别的个案订定处理优次，但地政总署现行指引对优先和非优先处理类别欠清晰。公署认为，地政总署应全面检视现有指引、设立监察机制，并加强培训，确保职员妥善跟进个案。

陈积志表示，政府有责任着力打击土地违例发展活动。整体而言，公署认为，规划署及地政总署已按其职能及法例赋予的权力跟进违例发展个案，但在执管流程及力度上仍有进步空间，两署亦主动成立由两署副署长共同主持的合作小组及推出先导计划，选定两个涉及私人农地大规模违例发展采取联合执管行动。两署应为违例发展个案设立资料库，以便利跨部门的情报分享和执管工作，以及就高风险地点订立针对性的措施。

测量师学会土地政策小组主席刘振江向《星岛》表示，申诉专员今次的主动调查，反映了陈积志上任后致力推动跨部门协作的决心，今次建议涉及的是两个规模相对大的部门，厘定清楚双方权责及成立合作机制，「唔使两个部门各有各做，可以加强执管力度，肯定系好事」。