增雨水花园超级堤坝 救救明日香港

极端天气祸害让港人上了宝贵一课，有建筑学者及工程师呼吁，港府在未来城市规划上，应尽快加入转趋频密的暴雨，以及持续酷热天气等因素作考量。多名专家形容，本港地理环境如「大水兜」，容易有蓄水危机和水浸，建议参考其他地区对防洪的规划，增加雨水花园及超级堤坝等疏水降温，并提供诱因给私人发展商在新项目建地下蓄水池，提升城市韧性，以克服极端天气的挑战；对有城市考虑禁止开发高灾害风险的地区，有工程师反对香港仿效，强调应优先以技术解决灾害，而非限制发展。 

除了强化原有基建，完善整体都市规划，也有助增强城市韧性。事实上，本港在市区规划上一直有将防灾列为考虑因素，从越趋严谨的建筑和工程标准可看出一二。香港工程师学会土木分部荣誉秘书陈可儿说，「新发展区抵御极端天气的标准在不断提高。」她举例，现时有新发展区的地面高度定为主水平基准以上的6米至7米，并预留充足空间，若未来水位上升，可加高岸边位置作抵御。
北都人工岛存淹浸危机

有城市规划师坦言，本港四面环海有「先天」的不利。香港注册城市规划师陈剑安形容，本港在地理环境上如同一个「大水兜」，「要把水流疏导至后海湾，但一旦后海湾的水位高涨，再推高沿岸水位，所受的水量会更大。」他坦言，本港若被高水位包围，水无法向外流，将形成蓄水危机及水浸。

北部都会区及交椅洲人工岛，将是本港未来20年的重要基建，惟两者都被专家界定位于高风险地区。前天文台台长林超英近月也撰文，提出对两大基建的忧虑，指新田科技城规划范围在深圳河下游，恐受暴雨下深圳河泛滥的威胁，而面对全球海水严重上升，人工岛也逃不过受淹浸的危险。
荷兰徵地蓄水 闲时作休憩

参考其他沿海的地区（见表一），以土地大多低于海平面的荷兰为例，因有完善的防灾规划，近年甚少受灾害影响。当地确立了「还地于水」和「还地于自然」的政策，包括徵收主要河道旁的土地，平日供市民作休闲活动，暴雨时则作蓄水空间，也将部分填海而来的陆地「还给」海洋，让其成为自然滞洪区。

日本东京都综合治水对策亦以增加防洪韧性为目标，例如规定增加公园绿地面积、增加道路与空地透水性铺面、要求市民在住所增设雨水蓄存和增加雨水浸透的面积，以及通过建筑法例，要求低洼易水浸地区建「高架式建筑」，将建筑物底层留做雨水淹没地区，作为其防洪减灾对策。

本港规划推动「海绵城市」多年，渠务署在2018年更新的「雨水排放系统手册」中，鼓励业界在工程项目中采用「海绵城市」概念，香港绿色建筑议会的绿建环评（BEAM Plus）亦将「海绵城市」设计元素纳入为可计分项目，其中安达臣道石矿场用地包含地下蓄洪池、绿化天台和多孔路面等，东涌新市镇扩展计划亦有包括河道活化、雨水滞留和处理池等。

地球之友行政总裁洪蔼诚建议，港府日后增加该类具疏水功能的「透水路面（Permeable pavements）」及建「雨水花园」，以期更有效抵御极端大暴雨的挑战。

他也建议，可吸取日本及台湾兴建超级堤坝的经验。他解释，在日本的超级堤坝高达10米，具有一定抵御力，平日开放作绿化地带，供居民休憩作息，建议在新开发区如北部都会区使用。

此外，渠务署于2012年展开造价逾10亿元的「跑马地地下蓄洪计划」于跑马地建蓄水池，有效解决跑马地和湾仔的水浸黑点。据了解，渠务署向来鼓励新发展项目加入地下蓄水池，惟响应的发展商有限。陈剑安直言，缺少了足够的诱因，皆因每向下掘深多一层，成本越高，「要防水、防震，结构墙的钢筋、混凝土也越来越厚，还要加设楼梯向下行，每落一层，消防、通风、电力、泵房等处理都要再额外投资。」
为发展商提供诱因建蓄水池

陈指，发展商不可能「义务」花费数千万元兴建大型蓄水池，「人家本来有3层地下停车场，出租车位也有被动收入，但做蓄水池可能是负收入！」他建议，政府可以考虑提供诱因，如补地价及建筑成本宽减等，「灾后设施损耗、市民财物损失及复苏的经济成本，都是社会的负担，应想办法在能力范围之内把损失减至最低。」

翻查台湾内政部建筑研究所去年就灾害韧性规划策略发表的研究报告（见表二），列举多项利用土地和基建规划减灾的方法，包括避免开发高灾害风险用地、容许转移高风险地区的开发权至安全地区，以及增加法定空地面积比例等。

本港目前没有限制开发高灾害风险地区，有工程师认为，「限制」应是最后一步。香港工程师学会土木分部上任主席陆伟霖说，一般希望以工程或建筑方法去解决有关风险，「施予限制应是最后，真的无法解决时的措施。」洪蔼诚坦言，「极端天气影响已经杀到埋身，我们不会知道下次灾害有多严重，重新审视旧区防灾能力之馀，要以新数据作新规划，以应对极端气候。」