新修订保护条例下周五生效 港人常见宠物列濒危 保育难上难

政府修订《保护濒危动植物物种条例》，以反映《濒危野生动植物种国际贸易公约》最新的濒危物种受管制名单，新管制措施将于本月15日生效。多位专家指，名单反映该些物种在国际间的贸易频繁，导致它们濒危，当中新加入列表的物种有近70%是爬行动物，部分港人爱饲养的物种也榜上有名，惟受管制名单没有涵盖因贸易以外原因而濒危的物种，也有新列入的雀鸟并非濒危，更在本地有物种泛滥的迹象。有专家指，政府近年大力打击非法走私活动，以及实践生物多样性策略加强保育，期望当局可再多作公众教育，让大众共同保育动物。 

政府10月中刊宪，修订《保护濒危动植物物种条例》的附表1及3，以反映《濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）》最新的濒危物种受管制名单；渔农自然护理署发言人指，《公约》在香港透过《条例》实施，因此后者会因应前者的最新要求不时更新。

据渔护署网站显示，《公约》按物种受国际贸易威胁的程度，将近4万种濒危动植物列入3个附录内。附录1包括逾1000个濒临绝种的高度濒危物种，禁止作商业性贸易；附录2列出超过3.7万种物种，若不严加管理贸易，有可能出现绝种危机，故其贸易受到许可证制度管制；附录3则涵盖个别缔约国要求国际合作管制其贸易的物种，相关贸易必须附有准许证或来源地证明书。
商业用途须申管有许可证

根据《条例》，新管制措施将于本月15日生效，凡管有附录1或附录2物种的野生活体标本作商业用途者，需在3个月宽限期内申领管有许可证。

香港两栖及爬虫协会领养部干事黄朗研指，名单反映该些物种的贸易在国际间频繁，令它们更加濒危，当中新加入列表、濒危程度升级的物种有近70%都是爬行动物。他指，是次修订后新列入附录1的3个物种（阿德莱德蓝舌石龙子、科拉泥龟及瓦拉塔泥龟）较少作为宠物饲养，惟新列入附录2的物种当中，包括多种香港常见的宠物，例如中国水龙、枫叶龟、拟鳄龟、地图龟及俗称「蛋龟」的动胸龟等。

他以常在旺角金鱼街见到的枫叶龟为例，此物种不吃龟粮，也不习惯被困住，人工饲养死亡率偏高，惟人们却以「集邮」的心态收藏及管有，令其濒危程度越来越高。

过去常有动保团体认为，更新受管制名单会令物种成为商家「狙击」的目标。城大海洋污染国家重点实验室主任梁美仪教授举例，三线闭壳龟（金钱龟）及大头龟有药用价值，当数量越少，价钱就越高，变相不法商人捕猎的诱因便越大。他强调，政府必须保密该些物种出没的地方，政府资料库内的相关数据只可供环保人士及专家申请查阅，「如果普罗大众知道物种分布，就好容易一网打尽。」惟他指，更新名单利多于弊，能加强对受影响物种的保护。
「歌后」白腰鹊鸲限贸易

可是，受管制名单只针对国际贸易，相对不全面。有专家指，因为破坏栖息地、气候变化等其他因素而濒临绝种的物种，或会因此榜上无名，亦有新「上榜」的物种并非受到濒临绝种的威胁，单纯需要透过名单遏止过度频繁的贸易。

观鸟会总监余日东举例，新列入附录2的「白腰鹊鸲」没有被列入国际自然保护联盟濒危物种红色名录（IUCN，简称红皮书）当中，却因为国际贩卖活跃而受管制。据他了解，白腰鹊鸲因为歌声动听，在东南亚颇受欢迎，「人们喜欢听它唱歌，甚至举办白腰鹊鸲歌唱比赛，赢家会有奖金。」他指，不少人因而刻意捕捉白腰鹊鸲，更有些国家原生的白腰鹊鸲被抓光，要从其他国家进口原属自己的雀鸟，各国才制订不同名单压制相关贸易活动。

翻查资料，白腰鹊鸲原产地是印度、印尼及马来半岛一带，从90年代开始引入香港、夏威夷和台湾作宠物鸟，贸易更引发后者生态灾难，近10年数量倍增至分布全台。余日东指，相关情况也有机会在香港发生，目前本地已有类近趋势。他解释，白腰鹊鸲不是本地原生雀鸟，但其习性不会迁徙，香港自约30年前开始有相关纪录，估计是宠物走失或主人弃养刻意放走，「90年代在狮子山郊野公园一带发现几只经常出没。」

他指，香港观鸟会有针对本地野生雀鸟制订鸟类名录，会把白腰鹊鸲当作走失的「逸鸟」，「好多逸鸟最后都会消失，可能是不适应、没有人喂饲、不懂觅食等，但不幸地，白腰鹊鸲在过去数十年都有纪录。」他直言，此代表白腰鹊鸲能在香港生存，甚至繁殖，「好难几十年来都是同一批雀，通常没那么长命。」他补充，观鸟会近年作全香港调查，发现本地白腰鹊鸲族群已扩展至西贡，如大埔滘、城门谷、大网仔、北潭涌及蚝涌等也有纪录，「西贡从来都没有纪录，现在很多地方也有。」
外来入侵物种成新威胁

国际贸易影响本地原生物种的情况可大可小，过去渔护署亦曾针对外来种入侵作出「移除」行动。环境及生态局改组前的「环境局」，早在2016年开展第一期「生物多样性策略及行动计划（BSAP）」，当中指出「外来入侵物种」属其中一项挑战及威胁，并列明要研究相关物种在本港造成的影响，针对目标物种实施监察、管理及控制计划。梁美仪指，现时政府正草拟第二期BSAP，集合多个范畴的专家一同研究科学数据，如物种数量、本地分布及全球分布情况等，再进一步制订保育计划及更新名录。

各个专家指，港府近年已大力打击非法走私活动，如BSAP中的「行动及具体行动清单」涵盖4大范畴，包括加强保育措施、生物多样性主流化、增进知识及推动社会参与，当中更有中期至长期目标，编制本港受威胁物种名册，以便为保育行动提供指引。惟黄朗研指，商家贩卖动物的手段同样「有进步」，如在社交平台打谐音、不以数字标示价钱，甚至用「蜥蜴吃了五千只蟋蟀」等代号避开人工智能的追踪，期望政府牵头以外，也要教育市民不要进行非法买卖，共同保育动物。