来论｜香港建造业新局 人力待开拓提效（上）

行政长官李家超去年10月发表其首份《施政报告》，当中有不少基建大计，兑现了「基建先行，创造容量」的竞选承诺，近日疫情受控，各方面都复常，由此可预见过往大量被拖延的工程急需追落后，新发展计画如北部都会区、铁路网络扩展工程等项目工程量也将大增，建造业大展宏图在眼前。

建造业是香港一个重要行业，它关系着城市的建设，占GDP 4%，还肩负着数十万的劳动人口的生计。在建造业人力资源方面，我们对改善就业环境和提高劳动效率有五方面的意见和建议：
加强建造业职业安全

一、香港潜在劳动力仍未充分发挥，有较大的拓展空间：

工联会及香港建造业总工会认为在香港大兴土木之时，理应加大力度在本地工人培训，增加技术工人的数量，以配合现在以至未来各项计画和工程项目之需。
在「本地工人就业优先」原则上，特区政府必须着力培训现有工人，将普通工人提升为技工，中工经过培训考核，提升至大工，以应付发展的需要。
加强职业培训，一技多能。建造业工程，很多时需要一个工序跟另一个工序。比方说，坭水工友，可在职进修其他工种技能，工友能够掌握多于一门技术，参与多过一个的工序，增加劳动就业机会；同时，应对建造过程中不同时段需要不同技能工友密集工序的安排。

建造业议会（CIC）近月发表的一份人力预测报告，预计到2027年香港建造业将有5.5万个人力空缺，其中4万名为建造业的技术工人。我们工会认为，若预测准确，现在正是时候作出人力规划，应善用未来4年的时间做好提升一般工人成为技工的培训工作落实，让本地建造工友能够参与经济发展，并分享到成果。

二、切实加强建造业职业安全，改善工作环境，提升行业社会形象：
尽快通过《职业安全及健康条例》修订，加强阻吓力，杜绝建造业工业意外。

建造业是工业意外发生的「重灾区」，去年一共发生22宗致命工业意外，夺去了27名工友的性命。不改善建造业的职业安全状况，工友得不到适切的保障，将继续影响人力供需，特别是对青年入行意欲，因为生命无take 2。
严格执行《建筑地盘（安全）规则》，劳工处加强突击巡查地盘。当局应加强对地盘的巡查，要求承建商遵守规则，就严重程度作出书面劝喻、警告或检控，加强条例的阻吓力。加强执法，才能确保工地安全，工友作业安全才有保障。
作业环境改善，有利于吸引人才。地盘环境的恶劣一直为人诟病，令建造业成为了厌恶性工作，新人无入行意欲，旧人考虑转行。承建商未有为工友提供适切的工作环境，不仅是不舒适，更可能要工友「搵命博」。

现时虽有《建筑地盘（安全）规则》规定地盘须设有生设施、躲避处及膳食设施等，但实际情况远远未达标。建议政府可参考社署「牌照及规管科」下的安老院牌照事务处，在不同时段到安老院进行突击巡查，以监察及规管其营办、管理及服务。

人道的作业环境，有助提升建造业形象。除了适切工作环境，政府及当局要增拨资源用于宣传推广上，重塑建造工友的形象，说好建造业的故事。建造工友参与基建建设，对城市发展有积极正面的作用，社会有贡献，工友的成就感的宣传也很重要，提升整体从业员的形象，健康正气。合力营造「工」字可出头的行业形象。
「边学边做」吸纳新血

三、积极推动月薪制，提供稳定的就业机会和劳动保障：
引入「月薪制」。建造工友多是日薪制，令工友收入不稳定，出现「做到死」或「饿死」的两极状态，长期这样，不利于人力资源规划。建议引入「月薪制」，并提供培训就业一条龙服务，令工友就业情况获得稳定性、得到保障。建造业工作虽然辛苦，但回报高，坭水工每月薪金可达5至6万元，扎铁工可高达8至10万元，既然建造业外劳也是用「月薪制」方式输入，新入行的建造业工友，建造商或承判商也宜以「月薪制」来招人，及政府配以「月薪制」包底，稳定他们入行的收入，稳定就业状况，应可解决入行难的问题。此外，月薪制亦方便总承建商监督分包商的支薪的情况，减少工友被拖粮、扣粮的情况。
实行「先招聘、后培训」，新入行工人以月薪制包底等模式培训人才，令有意入行的新人能够「边学边做」，吸纳新血。宣传建造业前景良好及持续发展，是一份长期职业，不是临时工或搵快钱，而是「工」字有出头！
黄国
工联会理事长
立法会议员