暂拨靓地建简约公屋 决心助劏房户尽快上楼

2023-01-31 00:00

《施政报告》提出在未来5年兴建3万个简约公屋,港府经过3个多月讨论和调整后,不但敲定8幅地皮选址,更拟定设计、基本配套和租金水平,显示决心助劏房户能以更便宜租金尽快「上楼」。当局不惜斥巨额公帑和暂拨市区靓地兴建简约公屋,助基层尽早从恶劣居住环境中脱离苦海是值得赞许,但须谨记这只是特殊时候的特殊手段,要确保不会因此改变土地长远规划。

房屋局局长何永贤昨天安排行政会议成员、立法会议员及传媒参观位于启德的简约公屋示范单位,并简介整个项目的最新进展。她宣布再觅得4幅土地,当中3幅是在市区,而市区用地将提供一半简约公屋供应量,除元朗和上水两幅地皮只兴建3层高建筑,其馀6幅地皮将兴建17至19层高建筑,当局将会分两轮向立法会申请拨款。
压缩成本节省约10亿元

当局去年11月底公布简约公屋初步4幅地皮选址和造价后,引起社会热烈讨论,在听取民意指4幅土地全部位于新界,部分选址偏远,欠缺吸引力后,多个部门便转而在市区觅地,终觅得3幅用地,当中以启德地皮可兴建逾1万伙,照顾市民返工返学需要。至于新界选址较偏远处,当局亦已与运输公司商讨安排增设巴士和小巴专綫,希望可解决市民入住后的交通需要。

同时,简约公屋设计连建筑工程费约268亿元,即每个单位建造成本平均逾89万元,比传统公屋65万元高,遭社会各界批评造价高昂。当局立即从减省桩柱设计、污泥处理、楼底设计,以及不安装冷气机等方面压缩成本,节省约10亿元,令每个平均造价减少3万元。

当局指,简约公屋提供3款单位,照顾到1至2人、3至4人和4至5人家庭需要,当中大单位约330平方尺,月租仅2650元,相当于同区传统公屋租金9折,让基层可以非常便宜租金租住,从而减轻劏房户财政负担,让其将省下的租金用来改善家庭生活。

虽然社会各界支持政府改善劏房户居住环境,但发展商对于政府调拨启德靓地皮用来兴建简约公屋有微言,认为启德原先已规划为集商业、中上价住宅区、酒店、邮轮码头和体育园于一身的第二个核心商业区,可是当局一改再改,去年已将3幅商业地改划为住宅用途,现在又将地皮改建简约公屋,担心资源错配,区内缺乏酒店和商业设施配套,将影响未来核心商业区定位,不利区内发展。
宜研分配机制免有屋无人住

不过,外国经验显示市区重建不乏公私营房屋放在一起。英国在旧区重建时,让发展商负责兴建新楼盘,条件是在落成的住宅项目之中提供若干百分比作为资助房屋,以便协助民众解决住屋需要。然而,港府调拨市区贵重地皮改建简约公屋只是临时性质,因目前即使觅得足够土地兴建未来10年公营房屋,但公屋供应却呈「头轻尾重」格局,为了尽快改善劏房户居住环境和缩短轮候公屋时间,才采取特殊手段,借用私楼地皮起简约公屋,以空间换取时间。

虽然当局已削减约10亿元开支,但去年获批的彩兴路过渡性房屋项目,与简约公屋一样采用组装合成建筑法,前者仅建331伙,即使楼高8层和兴建升降机,平均每个造价约51万元;简约公屋兴建数目多,理应可带来规模效应,因此政府有必要检视如何进一步压缩建造成本,才有望争取议员审批。

此外,劏房户大多住在市区旧楼,若有得选择,当然会首选市区简约公屋也不愿入住新界偏远地区,随时重蹈元朗同心村过渡性房屋启用1年入住率仅6成的覆辙。因此,当局须预先做好简约公屋的分配机制,并提供诱因,以免出现部分简约公屋建成没人住的负面结果。
 

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