小马可斯中美外交 视乎谁能助菲国转型

2022-07-11 00:00

菲律宾总统小马可斯就职不久,中美两国争相邀请他来访,积极拉拢的态势不言而喻,相信与其地缘政治战略意义有关。在中美拢络下,小马可斯暂时倾向采取平衡外交,甚至试图左右逢源,看看谁能帮助菲国经济尽快复原,并进行经济转型,助其打造未来几年政绩。

小马可斯六月三十日宣誓就职,中国派出国家副主席王岐山出席,规格超出正常礼仪,而美国则由副总统贺锦丽夫婿任德龙率团赴会,情况犹如五月南韩总统尹锡悦就职典礼的翻版,任德龙更向小马可斯转交总统拜登邀其访美的邀请信。在小马可斯履新第六天,中国外长王毅率团到访,并转达国家主席习近平邀其访问北京的讯息,明显是用行动表达中方致力巩固双边关系。
地缘价值增菲国谈判筹码

中美积极争取小马可斯支持,相信是出于地缘政治战略需要。拜登正在积极部署和推展印太战略来遏制中国崛起,菲律宾位处第一岛链南段,北端为台湾,是中国舰艇进出太平洋必经之地,加上美军在菲律宾苏碧湾和克拉克设有军事基地,若台海发生冲突,菲律宾的取态将是决定局势走向的关键因素之一。

菲律宾前总统杜特尔特任内与美交恶,改为奉行亲华外交,令美国争取菲国加入印太战略受挫,拜登遂趁菲国政府换届时多番主动邀请小马可斯访美,并重申他享有外交豁免权,可蔑视美国法院于一九九○年代时对马可斯家族向人权受害者赔偿逾三亿五千万美元的裁决,明显是替小马可斯卸下访美政治包袱,试图改善双边关系。

面对美国试图将北约势力渗入印太的地缘政治压力,中国派遣王毅到东南亚多国访问,争取与区内国家加强双边关系,其中菲律宾更是重中之重,因菲律宾始终是美国的军事盟友,中国务求与菲保持友好关系,最好是能游说小马可斯延续杜特尔特的亲华路綫,退而求其次也尽量令菲国在中美角力中保持中立。

对于中美同时伸出橄榄枝,小马可斯持开放态度,至今仍未表态是亲中抑或亲美,因明白到中美博弈犹如两头大象在打架,会踩到小草,而菲国正是小草,避免选边站是最为明智,尽量在中美两国之间取得平衡,不得失任何一方。

从其言行可见,他正试图在中美之间左右逢源,看看谁能给予更多好处。他在就职演说中几乎只字不提未来外交取向,只提及正在制定一项经济转型计画,承诺解决粮食不足问题,以及建造更多基础设施。虽然他没有透露如何达致经济转型,但个中涉及庞大资金和技术转移,不寻求外国投资和援助是难以办成。在这方面,美国因债务深重,援助往往口惠而实不至,中国却有馀力透过一带一路作出援助,加强与华经贸关系将有助其落实施政蓝图。
中方积极回应巩双边关系

他与王毅会晤时表明,菲中关系不仅南海争议,还期盼在军事、文化、教育以及其他方面增加交流,让关系正常化,言下之意是希望中方多在当地进行投资。王毅作出正面回应,指透过沟通妥善解决南海问题,中方愿意与菲国在农业、基建、能源和人文四个领域加强合作发展,助力菲国经济发展,将双边关系推向新的黄金时代。

出于经济需要,小马可斯延续对华友好关系是最合乎菲国利益,但菲国始终有一批亲美反华力量伺机而动,将南海问题放大,令他在外交上受到掣肘,须顾及国内反对派的意见。因此,目前要判断他站在哪一边是言之尚早,仍须观察多一段时间,待其外交及国安政策出台才会明朗化,而他决定先出访北京抑或华盛顿,将是明确风向标。

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