合理加薪难离公众期望 薪趋调查待检讨

特首李家超履新后，昨天首次召开行政会议，重点议程是重新讨论公务员加薪一事，最后同意建议对公务员划一加薪百分二点五。当局强调是平衡各项因素才作出这项建议，商界和部分议员都认为加幅合理，令建议调整空间有限，公务员须面对现实，长远须检讨现行薪酬趋势调查机制透明度，确保得出一个客观、可靠的参考指标，以减少将来争拗。

公务员加薪今年成了烫手山芋，事缘公务员薪酬趋势调查五月出炉，高、中、低层公务员薪酬趋势净指标分别为百分七点二六、百分四点五五和百分二点零四，引起全城哗然，认为加幅超离地。上届政府原本是在上月讨论公仆加薪，但最后决定抽起议程，交由新政府处理。
须顾及舆情免招众怒

公务员事务局局长杨何蓓茵强调，薪酬趋势指标只是行会考虑公仆加薪的其中一项参考因素，不是必然跟随，当局在考量其他因素后，才作划一加薪百分二点五的建议。首先，当局要考量香港经济状况，第五波疫情严重冲击经济，经济增长由去年第四季上升百分四点七，急跌至首季萎缩百分四，当前疫情趋缓但有反弹迹象，令经济前景存在不确定性，政府将全年GDP增长由原先百分二至三点五，下调至百分一至二。疫情反覆，过去两年投入逾二千亿元抗疫，今年将再出现预算赤字，此时更应悭得就悭，而公务员薪酬开支占政府经常开支近两成，以二○二○至二一年度为例便高达一千四百零五亿元，若划一加薪百分二点五，额外开支便增加逾三十五亿元。

此外，李家超刚上任，矢志推行改革，亟须公务员配合落实，为了提振士气，有需要批准公务员加薪，但加幅却必须是商界和市民可以接受的水平。

当局公布建议公务员划一加薪百分二点五后，总商会对政府充分考虑到当前经营环境艰难，将加薪幅度调整至合理水平，企业可望跟随，纾缓人力成本大增压力。多名议员也认为政府考虑到经济情况和社会观感，加薪幅度合理，相信不会令市民反感，又可顾及公务员士气。

尽管当局今起会跟四个公务员团体会晤，听取他们意见，但中高层公务员对加幅感失望，将提出反建议。不过，他们对行会修订加幅建议不感乐观，因过往没有成功案例，相信最终要无奈接受。事实上，社会对公仆在疫下大幅加薪有很大意见，公务员若坚持按薪趋指标加薪，只会让市民觉得公务员不识大体，只顾个人利益，完全无视普罗市民疫下减薪、放无薪假和开工不足之苦，令公务员形象受损。
宜引入KPI打破官僚文化

今次公务员加薪引起争议，相信与薪酬趋势调查机制在疫下出了问题有关。薪酬趋势调查委员会邀请一百六十家私人企业参与调查，据悉回应的大多是受疫情影响较少的金融、保险和电讯业，至于没回应的四十九家企业，委员会却没披露他们属于甚么行业，也没交代没有他们参与会否影响整份报告的代表性。委员会亦没有评估过去两年，相关企业的裁员、减薪数据，令到今年报告出炉后可信性备受质疑。因此，委员会今后须提高透明度，交代调查机构属于甚么性质行业、过去一年有否减薪裁员和相关幅度，才能准确反映实况，减少争拗。

李家超表明上任后会要求各政府部门设立关键绩效指标（KPI），更应考虑趁机作出改革，将公务员薪酬与表现挂鈎，若表现优异，可获增薪点，表现差则没有增薪点，从而打破「不做不错」的铁饭碗官僚文化，提升施政效率。措施应先从高层公务员推行，然后再逐步在中层推广，最后在低层施行。市民期望李家超履新后，展现出新人事、新作风和新思维，提升政府管治效能，为公众提供更优质服务。