专访｜罗致光倡研MPF 自动或强制转年金

(星岛日报报道)本届政府任期剩下不足一年，并将于下月发表最后一份《施政报告》。劳工及福利局局长罗致光接受本报专访时，提到当局仍在草拟有关取消强积金对冲的条例草案，但由于涉及劳资利益及修改多条法例，预计新一届立法会审议过程不会「顺风顺水」。他认为，政府须加强退休保障工作，研究取消强积金对冲后如何配合公共年金，包括讨论是否将强积金自动、甚至强制转为年金。他补充，随着退休人士增加，若不将财产演化成稳定收入，将客观造成多人不愿消费的现象，经济会因此收缩，但强调有关研究应是下届政府的工作。

政府最快将于明年一月向新一届立法会提交取消强积金对冲的条例草案，罗致光认为通过草案的挑战仍然相当大。他解释，取消强积金对冲要修改的法例相当多，而且有关议题并非政治光谱的差异，而是商界与劳工层面的利益差异，争议点在于如何去取消，涉及雇员权益及雇主可能要负担的压力，因此预期审议过程仍须处理有关矛盾和争议，不会是一个「顺风顺水」的过程。他认为，若明年经济回升，将增加成功通过的机会。

今届政府推出并落实多项劳工界多年来争取的措施，问及政府未来还须集中处理甚么问题，罗致光认为政府仍须继续加强退休保障。加强退休保障首要是取消对冲，雇员不会因雇主供款被冲走导致退休财产有所减少，之后便须研究加强公共年金与强积金配合，「因为强积金就是你退休时拎嚿钱，就算你有二百万都好，又唔知自己长命百岁定百二岁，点使钱呢？使使吓得一百万你就好惊啦，自己仲晓行晓走、仲想周围玩，但得返咁少钱即系无得倾啦！」

以取消对冲配合年金制度，罗致光早在自己担任局长前提出，扶委会二〇一五年的「退休保障前路共建」谘询文件中的附件六，便详细提到他建议的方案。当时委员会认为当强积金日趋成熟时，改革的重点应由供款累积期转移至提取期，让雇员可以通过年金计画，将强积金转化成每月收入，更好地支援退休生活。

罗致光指，公共年金制度已推出三年，应该开始探讨有关做法的可行性。当中，可研究是否强制退休员工将强积金转成年金；亦可将强积金自动转成年金，若退休者不愿意可自行再提取；第三种方法是维持现时情况，用不同方法鼓励更多人购买年金。

不过，最新数字显示，香港年金计画的保费总额至今年八月底为约八十九亿，仍低于三年前推出时的一百亿发行限额。罗致光说，长远参与率对长者退休生活及经济均有很大影响，因未来社会若有三成多人口属退休人士，而这些人没有将退休金演化成稳定的收入，客观造成多人不愿消费的现象，经济下行压力将会很大，「当你不断增加退休人士，个个拎几十万、几百万，但个个都不敢使钱，经济就会收缩。愈来愈多人不愿使钱，咁就出事。」

「如果一个人有四百万的退休强积金，以今天的年金计算，将可演变成两万元一个月（未计保费金额上限），就不需要申请长生津。但如何令这件事发生？而不是将其中二百万转移到其他地方，再去申请长生津？」

他坦言，有关年金工作与目前的劳福局没有直接关系，但若退休保障工作不足，最后压力将落在福利制度上，包括综援系统及长者生活津贴。「这亦涉及长远长者贫穷的问题，数目将会不断上升。」罗致光表示，明年的修例工作只会处理取消对冲的工作，不会存在与年金挂鈎的伏笔，直言本届政府不能赶及有关探讨，认为下届政府应着手研究上述退保制度。